權錢交易3年購劇327部 廣告成“提款機”

　　——安徽廣播電視臺原臺長張蘇洲腐敗窩案調查

　　新華網合肥11月4日電（記者徐海濤）安徽廣播電視臺原臺長張蘇洲涉嫌受賄、貪污一案3日開庭，近期他的多名涉案前下屬已被審理。張蘇洲腐敗窩案涉案20余人、涉案總金額超過3300萬元，主要涉及電視劇採購“吃回扣”、廣告業務套利、濫發獎金稿費等。

　　“瘋狂購劇”每天播10集，採購“一條線”全員受賄

　　“指控的全都是事實，我沒有異議。”3日，站在安徽省淮南市中級法院的審判席上，62歲的張蘇洲神情落寞地説。

　　檢察機關指控，張蘇洲從2006年至2014年，在擔任安徽電視臺臺長、安徽省廣電局局長、安徽廣播電視臺臺長期間，受賄1139．6萬元人民幣、4．7萬美元、17．9萬元購物卡及價值107．2萬元的金條等財物，侵吞公款339．3萬元。

　　此前，張蘇洲的多名前下屬已因涉案被審理，包括安徽廣電原副臺長趙紅梅、原電視序列總編室主任肖融、原廣告中心主任王茂盛等。這起窩案中，涉案人員最多、最具“行業特色”的腐敗領域是電視劇購銷。

　　安徽廣播電視臺曆來是電視劇採購大戶。辦案人員發現，近年來該臺的採購量明顯超出了實際需求。

　　據統計，安徽廣電從2011年到2013年共採購電視劇327部，總價24億元。為了將如此巨量的電視劇在合同期內播完，該臺衛視頻道每天播出電視劇10集以上。即便如此，到2014年8月，安徽廣電還有21部總價值2．1億元的電視劇放在庫裏來不及播出，造成“爛庫”。

　　安徽廣電如此“瘋狂購劇”，是權錢交易的結果。據了解，目前全國每年電視劇生産量約500部，能夠在衛視播出的只有100多部。大量品質一般的電視劇成為影視公司的推銷重點，也為採購提供了尋租空間。

　　“面對市場上數量眾多的電視劇，購劇人員有很大的選擇權，電視劇的品質認定、價格評定又有很大的主觀彈性。”辦案人員介紹，表面上雖有一套完整的審片、購劇程式，但實際成交往往取決於影視公司和電視臺購劇人員背後的權錢交易。

　　在安徽廣電腐敗窩案中，從張蘇洲、原分管副臺長趙紅梅到原總編室主任肖融、原節目購銷中心主任陶東昕和原副主任張文旭，在購劇過程中“從上到下”全員受賄，金額最小的也在百萬元以上。

　　一些影視製作公司也依靠“打通關節”鉅額獲利。如安徽電視臺原副臺長吳濤下海創辦上海克頓公司，多年來10次共送給張蘇洲249萬餘元，成為安徽廣電最大的電視劇供貨方。

　　內外勾結廣告套利，“變著花樣給自己發錢”

　　安徽廣電腐敗窩案的另一大涉案重點，是近乎失控的廣告經營。

　　檢察機關查明，2010年下半年，張蘇洲與趙紅梅、趙的同學程某商定，由程某出資成立公司，獲利三每人平均分，程某後來成立了南京大宣廣告等3家公司。

　　剛成立的大宣公司就承接了安徽廣電3億多元的廣告業務，並連續3年成為該臺最大的廣告代理商。此外，程某的公司還高價向安徽廣電銷售服裝、茶葉、紫砂壺等物品。獲取鉅額利潤後，程某14次共送給張蘇洲414萬元和價值12．3萬元的百達翡麗手錶1塊。

　　廣告業務代理權、議價方面存在巨大的彈性空間，方便套利。“電視廣告業務存在折扣、優惠、贈播等行業潛規則，電視臺從臺長、副臺長、廣告中心主任，各有不同許可權的‘內部折扣權’，決斷隨意。”辦案人員介紹，經張蘇洲拍板，程某的公司以最低的“臺長折扣價”獲得了大量黃金時間段廣告代理權，短時間內即獲利數千萬元。

　　廣告業務管理混亂，也使其成為安徽廣電一些領導隨意開支的“提款機”。如張蘇洲多次外出考察、開會，隨行的廣告商出資為其購買玉石等物品，回來後再通過“廣告費減免”等形式“返還”。張蘇洲、趙紅梅等人隨意用公款購買個人物品，從廣告部走賬。

　　在查辦安徽廣電腐敗窩案的過程中，辦案人員發現該臺濫發獎金、稿費的現象嚴重，一些領導“變著花樣給自己發錢”。在節目的製作播出過程中，張蘇洲、趙紅梅等人以策劃、撰稿、審稿、監製等名義，各個環節都能挂名拿錢；節目收視率高，設“電視劇熱播獎”；臺裏多個部門、頻道有員工年終獎，張蘇洲等臺領導四處拿錢。據查，張蘇洲、趙紅梅曾虛列名目，以廣告部為平臺，互為對方發獎金，共同侵吞公款65萬元。

　　“價格彈性漏洞”滋生“軟領域”腐敗

　　記者調查發現，安徽廣電2009年至2013年間建設的新大樓，基建、設備總投資30．8億元，經查未發現重大腐敗問題。發生的貪腐行為，集中在電視劇和廣告等精神文化産品“軟領域”。

　　近期，查處的全國廣電系統一些腐敗案具有相似特點。如受賄1140余萬元的遼寧廣播電視臺原臺長史聯文，利用電視劇訂購受賄人民幣571萬元、港幣20萬元，利用廣告合同決定權受賄295萬元，二者佔其總受賄額近八成。

　　一位業內人士説，影視作品、廣告、綜藝節目的價格並沒有統一的衡量標準，“明星的出場費該給多少，廣告的製作成本有多高，拍戰爭片用了多少發炮彈，都難以準確估算”。相比基建和設備採購比較“顯眼”，監管手段相對成熟，影視製作、廣告、綜藝節目等方面監管手段薄弱。

　　針對暴露的問題，安徽廣電近期出臺多項措施，完善廉政風險防控責任制，明確監督責任5個方面17項內容。新建21項制度，加強對影視劇採購、廣告經營、節目製作等環節的防控。

　　一位省級電視臺負責人認為，遏制此類腐敗，首先要落實主體責任和“一崗雙責”。“每個業務負責人，對負責領域的‘貓膩’和漏洞都很清楚，分管電視劇採購的副臺長如能把住關，下面的購劇人員就不可能肆無忌憚。”