《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）3日向社會公佈。這份引領未來五年我國發展的綱領性文件裏，關於百姓生活的事有哪些表述？會對我們的生活有哪些影響？

　　民生

　　公共服務：讓人人共用發展成果

　　《建議》：堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，增強政府職責，提高公共服務共建能力和共用水準。

　　點評：中國人民大學公共管理學院副院長許光建表示，讓人民共用全面小康成果，就要讓全體人民有更多獲得感。五中全會對人民怎樣共用全面小康成果，規劃了明確具體的路線圖。

　　教育公平：讓每個孩子享有平等的受教育權

　　《建議》：普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費；完善資助方式，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋；促進教育公平。

　　點評：國家行政學院公共管理教研部教授竹立家説，建議強調教育公平，意味著未來五年，我國將在教育均等化方面加大力度，保障不同地區、不同群體享受到更優質的教育資源，讓孩子們擁有平等的受教育權利。

　　大病保險：讓人們不再“因病返貧”

　　《建議》：全面實施城鄉居民大病保險制度；通過多種方式降低大病慢性病醫療費用；全面推進公立醫院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制。

　　點評：“大病保險的全面實施能有效緩解因病致貧、因病返貧的問題。”南開大學衛生經濟與醫療保障研究中心主任朱銘來説。

　　戶籍改革：讓群眾公平享有合法權益

　　《建議》：深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，並與城鎮居民有同等權利和義務。實施居住證制度，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋。

　　點評：中國人民大學教授劉俊海説，戶籍制度改革事關經濟社會發展全局，事關億萬人切身利益。當前要在不斷擴大城鎮基本公共服務常住人口覆蓋面、保障農業轉移人口合法權益上下功夫。

　　出臺漸進式延遲退休年齡政策

　　《建議》：逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉部分國有資本充實社保基金。出臺漸進式延遲退休年齡政策。發展職業年金、企業年金、商業養老保險。

　　適當降低社會保險費率

　　《建議》：實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。堅持精算平衡，完善籌資機制，分清政府、企業、個人等的責任。適當降低社會保險費率，完善社會保險體系。

　　法治

　　關鍵詞：依法執政

　　中央建議：必須堅持依法執政，全面提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規管黨治黨的能力和水準。

　　專家點評：堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。憲法是治國安邦的總章程，憲法法律的權威和尊嚴得到保障，經濟發展、社會公正等就有可靠保障。同時，把黨的紀律和規矩挺在前面，紀律嚴明、執紀有力，教育才有説服力、制度才有約束力、監督才有制衡力，才能從源頭上防治腐敗。

　　關鍵詞：法治政府

　　中央建議：加強法治政府建設，依法設定權力、行使權力、制約權力、監督權力，依法調控和治理經濟，推行綜合執法，實現政府活動全面納入法治軌道。

　　專家點評：黨的十八大明確提出到2020年要“基本建成法治政府”。這是我國法治建設的硬任務，是全面依法治國的硬指標。依法行使職權，是法治政府的內在要求，也是營造良好經濟社會發展環境的迫切需要。在接下來的5年中，對於如何繼續厘清政府“權力邊界”，深化行政執法體制改革等，人民翹首以盼。

　　關鍵詞：司法體制改革

　　中央建議：深化司法體制改革，尊重司法規律，促進司法公正，完善對權力的司法保障、對權力的司法監督。

　　專家點評：我國司法體制改革已不再局限于機制性、技術性的修補，而是進入到攻克痼疾的關鍵階段。專家指出，在“十三五”期間，司法體制改革應會緊密圍繞司法管理體制尤其是司法人員分類管理制度改革、司法組織體系改革、司法權力的運作機制改革、司法問責制度改革等六個較大主要領域進行，著力解決影響司法公正、制約司法能力的突出問題。

　　經濟

　　金融體制改革：

　　推進股票和債券

　　發行交易制度改革

　　《建議》：加快金融體制改革，提高金融服務實體經濟效率。積極培育公開透明、健康發展的資本市場，推進股票和債券發行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。開發符合創新需求的金融服務，推進高收益債券及股債相結合的融資方式。推進匯率和利率市場化，提高金融機構管理水準和服務品質，降低企業融資成本。

　　縮小差距：

　　讓農村人和城裏人

　　都過上一樣的日子

　　《建議》：堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生産率提高同步，持續增加城鄉居民收入；實行有利於縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重。

　　點評：中國社會科學院經濟研究所宏觀室副主任湯鐸鐸説，隨著經濟社會的發展，資本分配的份額或者資本的收入往往越來越大，而勞動的收益越來越小，要解決這樣的問題，必須要強調“兩個同步”，要在經濟增長的時候，讓大多數老百姓的收入能跟得上經濟增長，共用發展成果。

　　就業創業：

　　讓人們的工作前景更光明

　　《建議》：堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，創造更多就業崗位，著力解決結構性就業矛盾。完善創業扶持政策，鼓勵以創業帶就業，建立面向人人的創業服務平臺。

　　點評：中央黨校教授周天勇認為，只要堅持把就業作為經濟社會發展的優先目標、實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，加上“大眾創業、萬眾創新”等支援政策和措施，“十三五”期間我國就業工作前景光明。

　　國防

　　加快推進國防和軍隊改革

　　《建議》：加快推進國防和軍隊改革，深入推進依法治軍、從嚴治軍。到2020年，基本完成國防和軍隊改革目標任務，基本實現機械化，資訊化取得重大進展，構建能夠打贏資訊化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系。

　　(大河網)