新一輪財稅改革提速 稅改鎖定六大稅種

　　2016年我國將基本完成深化財稅體制改革重點工作和任務，2020年基本建立現代財政制度

　　財稅體制改革被視為“十三五”時期全面深化改革的“重頭戲”。中共十八屆五中全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，提出建立健全現代財政制度、稅收制度。業內人士預計，“十三五”時期，財稅改革將按照既定方案和時間表穩步推進，主體工程將在未來5年基本完成，到2020年基本建立現代財政制度。

　　財政部部長樓繼偉曾表示，建立現代財政制度就是要建立全面規範、公開透明的現代預算制度，建立健全有利於科學發展、社會公平、市場統一的稅收制度體系，調整中央和地方政府間財政關係，建立事權和支出責任相適應的制度。

　　“要按照十八屆五中全會審議通過的‘十三五’規劃《建議》提出的部署要求，結合稅收工作實際，組織編制好‘十三五’時期我國稅收改革發展規劃綱要。”10月30日，國家稅務總局黨組書記、局長王軍表示。

　　根據去年發佈的《深化財稅體制改革總體方案》，2016年我國基本完成深化財稅體制改革重點工作和任務，2020年基本建立現代財政制度。專家表示，被寄予厚望的財稅改革將進一步提速，並啃下更多“硬骨頭”。

　　據《證券日報》記者了解，今年以來，財稅體制改革正邁著穩健的步伐向深水區攻堅克難。預算制度向著全面規範、公開透明的方向不斷邁進，提升了資金使用效率；稅制改革走向縱深，重點鎖定6大稅種，包括增值稅、消費稅、資源稅、環境保護稅、房地産稅、個人所得稅。營改增進一步推進，減稅降費力度不斷加大，預計全年可減稅4000億元，強化了稅制對經濟的調節作用。

　　“隨著經濟增速放緩，財政收支矛盾日益突出，各界越來越期待能夠通過財稅改革，提高財政資金使用效率，減輕企業負擔，穩定經濟增長。”中央財經大學教授譚雲明表示，財稅體制改革歷來是全局改革的突破口，相信隨著財稅體制改革到位，體制機制活力有效激發，必將對下一步經濟社會發展産生巨大推動作用。

　　財政部財政科學研究所所長劉尚希表示，財稅改革在技術層面上，表現為全口徑預算、中期財政規劃、政府資産負債表等，這些實際上都是為推動政府的改革，比如中期財政規劃和政府決策方式相關，政府決策要從年度為主，到要和中期結合起來，未來可能還要有更長遠的戰略規劃。

　　中金公司報告預計，“十三五”期間的財稅改革將主要集中在稅制改革、預算體制改革以及中央和地方政府間關係改革三大領域。在稅制改革上，提高直接稅比重、減少間接稅比重、完善地方稅體系將逐步推進落實。在預算體制改革方面，政府性基金預算、社會保險基金預算和國有資本經營預算的管理標准將逐漸向一般公共預算看齊。而在財政體制改革中，中央政府將在基本養老、醫療等領域承擔更多的事權。地方政府的財政自主權有望得到擴大。記者 包興安