敘利亞小難民艾蘭“沉睡”海灘一幕帶給人的余痛未消，苦苦跋涉在歐洲大平原上的難民大軍再次讓人揪心。他們扶老攜幼，步履蹣跚；除了滿懷希望，身無常物。雖然僥倖逃離了戰火紛飛的家園，命大衝過了驚濤駭浪的地中海，但是，冬天的腳步森森然迫近，想像中的溫飽與安定又在何方？

　　寒風中，長長的難民隊伍讓人想起二戰結束時的情景，面對似曾相識的慘狀，歐盟委員會主席容克承認，自己“幾乎落淚”。

　　容克呼籲歐洲國家進行更加緊密地合作。他説，“我們不能對這些人撒手不管，眼睜睜地看著他們2015年就睡在田野裏”。

　　有歐洲媒體報道，已有數千人滯留在塞爾維亞與克羅埃西亞的邊界，由於天氣寒冷，難民生存狀況堪憂。

　　難民激增，讓一些一線國家無力負擔。斯洛維尼亞在10天內經歷了6萬名難民過境。該國總理警告如果歐盟領導人不能在處理難民危機上達成一致，歐盟將分崩離析。

　　宣佈敞開大門的德國無疑是無數難民夢想的“樂土”。但是，若想到達並非坦途。大量來自中東非洲的難民從地中海登陸希臘後，途徑巴爾幹地區進入德國、奧地利等歐盟國家。由於匈牙利、克羅埃西亞等國採取阻止難民涌入的邊境管控舉措，導致難民遷徙受阻。

　　為緩解巴爾幹地區日趨緊張的難民壓力，歐盟委員會主席與歐洲11國領導人，于上週日在布魯塞爾召開特別峰會，達成17點行動計劃。

　　行動計劃包括建立長效資訊交流機制，為給難民提供庇護的成員國提供資金支援，有效管理難民流動，進一步促成此前提出的歐盟-土耳其行動計劃等。

　　此外，計劃還提出，向希臘和聯合國難民署提供資金支援。而在邊境管控方面，計劃還要求在克羅埃西亞，塞爾維亞邊界設立指紋錄入和登記系統，同時向斯洛維尼亞派遣400名警察來維持邊境秩序。

　　希望固然美好，但是，難民能否在歐洲安然過冬仍然充滿變數。

　　首先，難民接收大戶德國能否將寬鬆的難民政策堅持到底。據德國官方預計，今年將有80萬難民進入德國。但有媒體預測，實際難民人數可能達到150萬。雖然默克爾在多個場合重申經典口號“我們能做到”，但是，多位德國政界人士警告難民問題“可能撕裂我們的社會”。而且，德國民眾對接納難民的態度也日漸消極。10月初，默克爾的個人支援率更降到多年來新低。

　　其次，德國對難民也並非來者不拒。自24日起，德國施行應對難民潮所有法案，其中包括儘快遣返不符合條件的難民等內容。例如，阿爾巴尼亞、科索沃和黑山被定為“安全難民來源地”，來自這些地區的難民將被加速遣返。德國政府正考慮是否在邊境設立“過境區”。按照設想，難民須在邊境地區提交避難申請，不滿足條件者將被就地遣返，以遏制難民數量。

　　最後，難民數量有增無減，關閉邊境模式一旦開啟，將引發連鎖反應。根據聯合國難民署的數據顯示，今年進入歐洲的難民已超過59萬人。保加利亞、塞爾維亞和羅馬尼亞三國總理日前在保首都索非亞就難民問題舉行會談後表示，如果德國和奧地利等國關閉邊境，保、塞、羅也將在同一時間關閉邊境。這種情況必然導致大量難民滯留，如果安置措施不到位，人道主義危機一觸即發。

　　默克爾坦陳，此次難民危機是歐洲有史以來面臨的最大考驗之一。“歐盟必須是一個有價值的、團結的大陸，這是基礎，但我們還需要採取更多的措施。”

　　但願，默克爾口中的措施能來的更早些，讓流離失所的人們在異鄉感受到冬日裏的溫暖。(記者梁霓霓，編輯辛儉強，新華國際客戶端報道）