秋日的績溪縣，依然綠水蜿蜒，青山如黛。

　　青山綠水間，設計時速為250公里的杭黃鐵路客運專線正在緊鑼密鼓的建設中。這條鐵路連接杭州與黃山，串聯起千島湖、富春江、績溪以及歙縣等旅遊勝地，是一條名副其實的世界級黃金旅遊通道。

　　對於承擔杭黃鐵路八標施工任務的中鐵十五局集團而言，這條鐵路，也是他們探索“法人管項目”的主陣地，一條將企業項目管理推向更高水準的探索之路和創新之路。

　　管理上移開啟變革之路

　　所謂“法人管項目”，就是以法人單位作為項目的責任主體，充分行使法人對項目的管理權，實現方案集中編制、資金集中管理、設備物資集中採購、資源集中調配，項目部受法人代表委派行使項目管理權。其最大優勢就在於決策權上移，項目部轉變為項目管理的執行層，最大限度地發揮法人層的人才、技術、設備、財務、物資等資源優勢，提高集約化管理能力，對工程項目安全、品質、工期、成本各方面的管控也更加嚴謹。

　　經過渝黔、寧西及成貴等項目的實踐總結，十五局集團把新中標的總投資31億元的杭黃項目鎖定為落實“兩必須，兩不準”的主戰場。十五局集團公司董事長、黨委書記武憲功，總經理張喜勝相繼前往現場辦公，提出了“杭黃新模式”從政策扶持、經濟關係、管理模式等方面進行全面優化。

　　據中鐵十五局集團杭黃鐵路八標項目部經理胡志廣介紹，由中鐵十五局承建的杭黃鐵路八標全長46.599公里，標段穿越黃山、宣城兩市，涉及績溪、歙縣二縣，施工任務涵蓋15座隧道，44座橋梁，以及路基、無砟道床、站場、涵洞和聯絡線工程等。

　　從前期策劃開始，“法人管項目”就已經滲透到杭黃八標的管理中。項目一啟動，參建子公司相關領導和相關部門就到現場踏勘策劃，對施工方案、管段劃分、隊伍選擇、臨建佈置、物資採購以及品質、安全、成本管控、工期計劃等方面進行了週密的策劃。項目部及各分部只需要根據“法人管項目”的要求，定崗定責、審核圖紙，執行策劃書即可。

　　如遇特殊情況現場需要調整，項目部必須報告公司審核通過後才能執行，譬如某項材料的單價，最開始審定為5元，那麼項目部就必須按照5元執行，如果物價波動上漲到5.5元，必須要上報公司重新審批，加強了法人管控力度，也從制度上保證了廉潔從業。

　　由於決策權上移，“法人管項目”也對項目部提出了更高的要求：現場的情況千變萬化，要確保“法人管項目”與施工現場不脫節，項目部的日常工作必須更加富有計劃性、前置性和預見性。

　　據中鐵十五局二公司杭黃八標二分部項目經理蘭旭珍介紹，按照前期策劃，裏巧川隧道出口僅規劃了一條施工便道。而在實施過程中他們發現，由於外部原因，如果只建設一條便道，材料的調運將會受到影響。為了確保施工進展順利，二分部提前計劃，提出將施工便道調整為兩條。上報公司後，很快就得到了批准，隧道出口也得以按期順利施工。

　　為提高施工品質，減少重復投入，系統推進項目集約化管理，杭黃八標項目部明確提出了“兩必須，兩不準”管理理念，即，混凝土必須統一拌合，統一配送；鋼筋必須統一加工，統一供應；勞務隊的結算價格中不準含主材價格；隧道施工中關鍵大中型設備和臺車不準由勞務隊購買或租用。這不僅是解決工程公司管理資源嚴重不足的重要途徑，還是有效控制項目材料成本、提高産品生産品質、系統推進項目集約化管理的重要手段。”嘗到甜頭的該集團橋梁公司、物資工程公司杭黃項目負責人都深有體會。幾個月中，僅集中採購方面，14種材料就節約5700萬元，節約率達到11.37%。“兩必須，兩不準”的推行還將有助於十五局集團做強“混凝土與鋼加工供應”兩大專業化工程公司，進一步促使都勻橋梁、物資工程兩個公司全面走上市場化、專業化道路。正如武憲功所言：“專業化工程公司壯大必將進一步促進項目專業化、工廠化發展。待管理相對成熟後，其他工程公司將來參與項目建設時都要成立專門加工搞鋼結構、搞混凝土的專業公司，以孵化更多的專業項目部，拷貝模式、複製機制，豐富全局法人管項目經驗。”

　　工序分離讓專業的人做專業的事

　　總長度超過46公里的鐵路工程，如果按照傳統的項目管理模式，通常會將項目按長度劃分為多個分部，由各個分部獨立負責包括遷改、混凝土、箱梁預製，橋梁架設等所有環節的施工生産任務。但杭黃八標卻創新推行了“工序分離、工費承包”和施工生産“專業化、集約化、工廠化”的管理模式，實現項目管理行為規範化、模組化、集約化。

　　根據項目特點，杭黃八標共組建了三個專業化的土建施工分部和四個專業化服務分部，一個架梁分部。“做三電遷改的，就專門做全線的三電遷改；做鋼筋加工的，就負責全線的鋼筋加工和配送；全線的混凝土生産與供應全部交給專業的混凝土拌合站來完成，實行鋼筋加工和混凝土的內部商品化。我們要讓專業的人做專業的事。”胡志廣説。

　　在項目部領導的帶領下，記者來到了杭黃八標五分部設立在績溪的鋼筋加工廠，這也是杭黃公司總經理王志平所盛讚的“杭黃鐵路全線最大、最標準、最規範的鋼結構加工廠”。

　　在面積達5500平方米的車間裏，陳設著數控鋼筋籠滾焊機、數控多功能鋼筋彎箍機、數控立式鋼筋彎曲中心和鋼筋網焊網機等多种先進的鋼筋加工設備。根據不同的用途，廠房還井井有條地劃分出了儲料、加工、半成品存放、轉運等不同區域，形成了完整的流水線。

　　在施工現場搭建工棚，與工人手工加工的傳統方式相比較，杭黃八標採用數控設備集中實施鋼筋加工，不僅減少了土地佔用，提高了加工精度和加工效率，也明顯降低了加工費用。據杭黃八標五分部經理周厚堂介紹，加工廠所採用的鋼筋籠滾焊機每加工10噸鋼筋籠，至少可節約人工10個，節約人工費約2000元，真正實現了工廠化、專業化、集約化。

　　除了鋼筋加工、杭黃八標的混凝土供應也是匠心獨具。通過科學籌劃，項目部專門安排中鐵十五局都勻橋梁公司在全線設立了6個拌合站，負責全線混凝土供應任務，併為此專門成立了混凝土調度中心，根據全線施工組織計劃，統一調度、動態調整，及時配送。

　　這一舉措，大幅減少了不必要的浪費。“比如，一個拌合站20台車，6個拌合站需要120台車，但是在調度中心的統一調度下，可能100台車就夠了，算下來一年可節約幾百萬。通過聯動調配，工地就活起來。”胡志廣説。

　　為了提高混凝土的供應品質和服務態度，都勻橋梁公司加強了對各個拌合站的考評，制訂了嚴格的獎懲措施，如發生線下施工單位投訴，相關責任人將被處以200~800元不等的現金處罰。

　　服務理念的轉變，也進一步提高了線下施工的生産效率。中鐵十五局三公司杭黃三分部項目經理孫勇軍告訴記者：“我們從去年十二月中旬到今年元月底，短短40天時間就完成了13片梁的現澆施工，鋼筋、混凝土備料充足，準備充分，服務到位，起到了十分關鍵的作用。”

　　提升架子隊管理打造堅實作業層

　　在傳統的“大包模式”下，勞務隊伍往往是自帶機械設備，甚至自購主材，不僅承包單價高，安全、品質得不到保證，還容易産生工程糾紛、農民工工資發放不到位等問題。

　　杭黃八標則摒棄了這種模式，項目部對土建、隧道、橋梁、路基、鋼材加工、混凝土攪拌等工序全部設立了專業的架子隊，下設專業化工班，並層層簽訂了包保責任狀。

　　作為作業層，杭黃八標的架子隊可謂麻雀雖小，卻五臟俱全：“我們的架子隊嚴格按照‘九五二一’模式組建，技術員、質檢員、實驗室、安全員……九大員全部配齊，每個崗位都有明確的崗位職責，每個月考核並與工資掛鉤。”在裏巧川隧道出口，技術主管劉小江介紹説。

　　按照業主和集團公司要求，項目部還在架子隊推行了全新的“四本簿”管理模式。

　　在三分部第二架子隊，技術主管杜智強向記者展示了他每天都必須填寫的《日計劃與完成對照簿》《檢查記錄簿》《檢查整改記錄簿》及《物資進場/消耗記錄簿》。記者隨手翻開《日計劃與完成對照簿》的一頁，上面記錄著：“施工內容：7號墩拼裝挂籃；計劃工作量：計劃完成六根外導安裝；實際完成：4根；未完成計劃分析：因風較大未能連續作業。”

　　通過這些本簿，施工計劃的落實、品質安全的把控、物資材料消耗都得到了最直接地體現，使項目管理從法人，到項目部，再到作業層，形成了完整的管理閉環。

　　欲至千里，必積跬步。從“項目法管理”到“法人管項目”，中鐵十五局的建設者們正在不斷優化一個個管理流程，改造一個個管理細節。千錘百煉始成鋼，鍛造卓越“杭黃模式”的創新之旅，仍在繼續。