交通部近日發佈的兩份計程車行業徵求意見稿，引來了持續不斷的熱議。公眾如何看待這兩份改革文件的？昨天，交通運輸部公佈了半個月來收到的來自社會各界的意見3220件，意見可分成10個大類別。本報記者對此進行了梳理；其中，“網約車”資格、“專車”管理範疇與巡遊車經營權改革成為排在前三名的焦點問題。

　　焦點1

　　具備什麼條件才能當“網約車”？

　　關注度：18.6%（總共600條意見）

　　主流觀點：對“專車8年到期報廢”褒貶持平

　　【文件規定】

　　擬從事網約車經營的車輛，由車輛所有人向服務所在地道路運輸管理機構提出申請，車輛使用性質登記為出租客運。根據目前我國法律規定，營運車輛報廢年限不超過8年，專車登記為出租客運後也要遵從該標準。

　　【社會反響】

　　據交通部介紹，網約車車輛條件和標準問題是公眾意見反饋最為集中的內容，具體圍繞網約車車輛性質、報廢年限、車輛標準和運營條件等方面，贊同和反對意見基本持平。

　　贊同者認為，營運車輛與私家車在車輛保險、檢測、駕駛技能等各方面都存在巨大差異，應嚴格禁止私家車從事網約車經營。網約車和巡遊車都是營運車輛，應當實行8年報廢政策。反對者則建議，應結合網約車特點適當延長報廢年限，建議結合年限和行駛里程綜合確定。

　　在具體車輛標準和條件方面，有的人認為應堅持網約車標準明顯高於巡遊車的原則，設置明顯標識，安裝相應安全設施設備；有的人則提出具體標準，如車輛排量在2.0L以上，車價不低於20萬元；也有的認為，應由平臺設置車輛標準和營運年限，由經政府審核同意的監管平臺依據相關條件審核後，為車輛發放預約出租汽車《道路運輸證》。

　　焦點2

　　“專車”到底怎麼“站隊”？

　　關注度：18%（總共580條意見）

　　主流觀點：未公佈正反觀點佔比

　　【文件規定】

　　計程車在種類上被分為兩大類，一類叫巡遊計程車，可巡遊攬客、站點候客，或通過電信、網際網路等方式提供運營服務；另一類叫預約計程車，包括網路預約和電話預約等形式，不得在道路巡遊攬客。也就是説，將通常所説的“專車”納入計程車行業管理。

　　【社會反響】

　　據介紹，有580條意見涉及兩類業態管理問題，主要圍繞“專車”是否應納入監管，是否應作為兩類不同業態分類管理，及中央和地方在“專車”管理方面的職責等。

　　有的反饋提出，“專車”是市場自發形成，市場自身可以管好；有的則認為“專車”隱藏並開始出現很多問題，不能由其任性發展；還有的指出，目前“專車”平臺非法經營，應當立即關閉平臺。

　　對於“專車”納入管理後，有的提出“專車”不能打著創新或共用經濟的幌子搞特殊，應當與巡遊車公平競爭；有的支援兩類業態分類管理、錯位經營、差異化服務；也有的認為現有巡遊車通過轉型升級可提供“專車”服務，沒必要新設立“專車”。

　　焦點3

　　巡遊車經營權應無償使用嗎？

　　關注度：11%（總共354條意見）

　　主流觀點：大部分觀點表示贊同

　　【文件規定】

　　出租汽車經營權實行期限制，具體期限由城市人民政府根據本地實際情況確定。對於現有出租汽車經營權未明確具體經營期限的，城市人民政府要在考慮各方面因素基礎上，充分協商論證後合理確定經營期限，實現平穩過渡。已實行經營權有償使用的，需逐步取消有償使用費。

　　【社會反響】

　　聚焦于出租汽車經營權改革問題的意見共有354條，分別包括經營權期限制、無償使用和轉讓變更等問題。

　　對於經營權期限制問題，有意見提出，希望能夠給予較長的時間。有的希望政府能夠慎重考慮歷史上個人投資高價接手的經營權，擔心明確期限後，個人投資難以收回。有的建議只對新增經營權明確期限，對存量仍維持其原有永久經營權。

　　對於經營權無償使用，大部分意見予以了支援，認為有利於減輕行業負擔，並建議明確具體實施時限。也有人擔心，實施無償使用將消弭其持有的經營權價值。

　　殷呈悅 J241