山東放寬礦山地質環境治理恢復保證金支取條件
- 發佈時間：2015-10-27 09:06:33 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
本報訊 近日，山東省印發《礦山地質環境治理恢復保證金管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），按照“誰破壞、誰治理”的原則，進一步完善了山東省礦山地質環境治理保證金制度，減輕了企業負擔，促進了礦山環境治理工作的開展。
《辦法》明確界定了保證金繳納範圍。採礦權人繳存保證金，提交履約保函、信用證，不免除其礦山地質環境治理恢復義務。保證金繳存數額不得低於礦山地質環境治理恢復所需費用。礦山所在地縣級以上國土資源行政主管部門、財政部門負責保證金繳存、支取和使用，以及履約保函、信用證的管理工作。同時，保證金的收取標準由按面積調整為按産量徵收，調整後的徵收標準更加細化、科學、合理，政策激勵引導作用更加明確。
《辦法》創新了繳存方式和調整了繳納時限。借鑒國外保證金繳存做法，對銀行信譽好的礦山企業，實行以保函或信用證的方式繳納保證金；以現金繳納保證金的由財政專戶管理改為三方共管銀行賬戶管理。同時，將原來的分若干期繳納，改為按年度平均繳納，增加了繳納次數，有效減輕了企業負擔。
《辦法》放寬了保證金支取條件，盤活了存量保證金。為了提速增效，保證金支取由原來治理工程驗收後支取改為“隨治理，隨支取”，支取比例按照治理工程進度確定。同時，明確在企業未按規定履行治理義務或恢復治理不達標，經地方政府與企業協商一致後，可動支企業保證金用於治理工作，解決了保證金收繳兩難的矛盾，大大減少了資金閒置。
《辦法》同時規定，各級國土資源行政主管部門、財政部門負責本行政區內保證金制度實施情況的監督檢查；監督管理過程産生的相關費用納入財政預算管理；對保證金繳存、支取和使用管理工作中的違規違法行為進行懲戒。
據了解，山東省是全國較早建立礦山地質環境治理保證金制度的省份之一。2003年，省人大頒布的《山東省地質環境保護條例》規定，“礦山地質環境治理實行保證金制度”。2005年，經省政府同意，省財政廳、省國土資源廳制定印發了《山東省礦山地質環境治理保證金管理暫行辦法》，按照“企業所有、政府監管、專款專用”的原則，建立了礦山地質環境保證金制度。山東省保證金制度的實施，對增強企業地質環境保護意識，促進地質環境治理髮揮了積極作用。自2014年起，在總結全省實踐經驗的基礎上，山東省著手開始保證金制度的修訂工作，經多次調研以及廣泛徵求意見，最終形成《山東省礦山地質環境治理恢復保證金管理暫行辦法》。
