專家：引導民間資本陽光化運作
- 發佈時間：2015-10-26 00:31:06 來源：經濟參考報 責任編輯：羅伯特
針對目前民間非法集資及P2P網貸平臺跑路事件頻發現狀，專家認為，國家應儘快加強頂層設計，強化民間資本的引導和管理，形成打擊非法集資的合力，以防範更大風險出現。
首先是要加強頂層設計，儘快出臺明確監管措施，做好日常監督管理。華東政法大學國際金融法律學院副院長程金華等專家認為，對於投資公司、P2P網貸平臺等民間融資形式，原則上要鼓勵其發展，但需儘快出臺政策明確監管部門和監管措施，列出“底線、紅線”等負面清單，加強其資訊披露、資金託管等日常資金運作的監管，讓其“有錢不能任性”，以推動這些投融資形式長遠健康發展。
此外，一些業內人士反映，目前打擊非法集資工作，各地還處於各自為戰的諸侯混戰局面，國家層面尚缺乏頂層設計，對於打擊處置政策、證據規格、打擊處理尺度、標準缺少統一認識。各地往往出於本地區利益的考量，以本地區的追贓挽損為目標，來制定打擊處理政策，往往忽略了兼顧其他地區的利益。這樣一來，打擊非法集資缺乏全局意識，只能治標，不能治本。
二是要加大打擊和宣傳力度。據濟南市政法委介紹，早在2013年12月開始，濟南市將非法集資犯罪作為打擊重點，開展為期三年的打擊防範涉眾型經濟犯罪專項工作。目前，已立案查處非法集資犯罪案件近200起，追回贓款贓物超過6億元。同時，濟南已發送提示手機短信3000多萬條，組織基層幹部入戶發放明白紙400多萬份。通過不斷的打擊和宣傳，這類犯罪勢頭得到有效遏制。
三是要強化疏導，以正規渠道吸收民間資本。例如山東出臺政策，著重發展民間資本管理機構和民間融資登記服務機構兩類新型民間融資形式，截至今年8月末，山東全省共成立民間融資機構759家，註冊資本380.05億元，民間資本管理機構融資餘額11億元，兩項合計近400億元的民間資本實現了陽光化運作，約佔全省民間資本的1／10。
此外，應強化徵信系統建設。受訪的法院和警方專家認為，目前我國的徵信體系不完善，P2P平臺沒有接入央行的徵信系統，而且對於小微個體，央行的徵信也不能完全覆蓋，這導致資金對接雙方無法查詢真實的信用、抵押等情況。山東同泰興民間資本管理有限公司總經理潘淑娟也表示，民間融資管理機構無法進入人民銀行的徵信系統，借貸雙方的信用資訊都靠客戶自己舉證，“希望能共用人民銀行的徵信系統，並且我們也可以把借貸信用記錄提供給人行，對整個徵信系統也是很好的補充”。
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