做好負面清單與産業目錄銜接
- 發佈時間：2015-10-22 09:22:00 來源：中國經濟網 責任編輯：羅伯特
國務院印發的《關於實行市場準入負面清單制度的意見》明確要求，要做好市場準入負面清單與《産業結構調整指導目錄》的銜接，這將有助於加快推動我國産業結構調整和優化升級。
做好銜接工作，有利於科學制定清單，提升清單的科學性與準確性，減少主觀隨意性。科學合理地制定市場準入負面清單，既要結合宏觀經濟發展的需求與維護國家經濟安全的需要，明確方向、突出重點，又要防止隨意擴大負面清單範圍，避免市場準入負面清單被理解成排斥開放的工具。《産業結構調整指導目錄》是結合我國經濟社會發展需要及全球産業變化趨勢而制定的産業發展指南，將市場準入負面清單與之銜接，可以減少制定過程中的主觀隨意性，切實提高科學性與合理性。
做好銜接工作，有利於加快結構調整，把市場準入負面清單管理作為産業轉型升級的重要抓手。國際金融危機以來，我國積極參與産業承接轉移、融入全球産業分工，但由於存在路徑依賴和地方保護主義傾向，産業轉型升級仍存在缺乏具體抓手、進程總體緩慢的困境。我國經濟進入新常態，轉變經濟發展方式、促進産業轉型升級的任務更加緊迫。做好銜接工作可以將市場準入與産業轉型升級有機聯繫起來，將市場準入負面清單管理作為加速經濟結構優化的重要手段。
做好銜接工作，也有利於優化政府服務，通過實行統一的市場準入制度進一步提升投資貿易的便利性。簡政放權、放管結合、優化服務是本屆政府推動結構性改革的重要內容，也是政府決定採用負面清單管理模式、制定市場準入負面清單的重要原因。現行管理體制下，我國長期存在部門間交叉管理、政出多門等現象，市場主體在很多方面面臨政策規定不一致、不協調、不配套的問題。這增加了市場主體的政策搜尋成本，給市場主體的投資決策造成諸多不便。做好銜接工作可以增強政策的統一性和規範性，既可以做到重大原則問題在政策文件中一以貫之，也有利於降低企業在投資決策中的風險與成本，大幅提升投資貿易的便利性。
（原文來源：經濟日報 作者：國家發展改革委經濟研究所 劉 方 張銘慎）
