當前出租汽車行業確實存在許多痼疾，以市場化方式解決存在的問題是大勢所趨。但市場化並不意味著絕對自由，出租汽車的定位是城市公共交通的補充，在推動市場化的同時仍然需要加強監管，確保行業健康發展

　　交通運輸部日前發佈《關於深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見（徵求意見稿）》和《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（徵求意見稿）》，向社會廣泛徵求意見。從初步反映看，改革的方向和原則得到了輿論的肯定。但也有一些人認為，這兩個文件對計程車行業的管控尤其是網路租車的管控仍然較嚴，應該完全放開監管，由市場來決定，優勝劣汰。

　　當前出租汽車行業確實存在許多痼疾，以市場化方式解決存在的問題是大勢所趨。但市場化並不意味著絕對自由，出租汽車的定位是城市公共交通的補充，為社會公眾提供個性化運輸服務，它的定位和較低的運輸效率決定其發展應該受到一定限制，因此在推動市場化的同時仍然需要加強監管，確保行業健康發展。

　　兩份文件透露的資訊表明，此次改革的方向基本確立為傳統出租汽車和網路約車互相配合、雙向聯動，通過改革放權、加強監管，讓各自發揮所長，構建新老業態共存的多樣化服務體系，讓百姓享受到安全可靠又舒心滿意的服務。

　　在傳統出租汽車領域，一些地方存在出租汽車“打車難”、行業服務品質不高的現象，究其原因，在於之前行業高度管控、資源高度集中帶來的利益固化，缺乏有效競爭，從而帶來供需失衡、經營權管理不盡規範、服務水準難以提升等問題，具體來説，就是司機反映份子錢高、工作累，乘客反映打車難、服務差。對此，《指導意見》明確要求，計程車經營權不得炒賣和擅自轉讓；對計程車經營權實行期限制，逐步取消有償使用費；新增出租汽車經營權全部實行無償使用，並不得變更經營主體，各地不得新出臺經營權有償使用政策。此舉是邁向市場化的重要一步，也是政府放權的重要舉措，有利於打破經營壟斷，推動計程車經營向市場放權，激發市場活力。從實際操作看，目前各地每輛計程車每年需繳納幾千元到一萬元不等的經營權使用費，以全國100多萬輛計程車保有量來看，政府將減少一筆很大的收入，這也體現了政府推進改革的決心。

　　近年來網際網路約車的高速發展，起到了“鲇魚”的作用，倒逼傳統計程車行業進行改革。《指導意見》正式承認網際網路專車的合法地位，體現了開放的態度，希望利用其先進的技術手段，彌補傳統計程車服務的弱點，搭建更好的出租汽車服務網路。《指導意見》對專車提出明確專車公司的主體地位、要求車輛必須是營運車輛、駕駛人員具有相應資質等要求，這不僅是公平競爭所必需的，更是為乘客安全著想。

　　任何改革都不是一蹴而就，都伴隨著舊有秩序的打破和新秩序的形成，伴隨著利益的衝突，需要一定的過程。目前，兩個文件仍在徵求意見的過程中，還有許多細節尚未確定，希望各行各業的人都踴躍出謀劃策，儘早形成更加簡便、科學、合理的管理措施，為百姓出行提供更加方便快捷的通道。（本文來源：經濟日報 作者：齊 慧）