作為“三證合一”改革的先行先試者，江蘇省比全國其他地區提前實施了這一改革。10月1日開始，“三證合一、一照一碼”登記制度改革正式在全國推開。1日，在上海工商局，22家企業成為首批“嘗鮮者”，拿到了新版載入有統一社會信用代碼的營業執照，這也將是企業今後在全國的唯一“身份證號”。

　　“以前更換營業執照要跑工商、質監、稅務等多個部門，一家家審批、蓋章，領個照少説也要半個月，現在只要到一個窗口，填一張表格，3天就可以拿證，真方便。”蘇寧雲商集團工作人員黃文傑，對公司新企業登記的快速便捷豎起大拇指。

　　上海創客中心集團有限公司總經理王學勤説，原先企業三證，也就是營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證，儘管都代表同一家企業，但在辦理很多業務時，比如銀行開戶、繳納社保費、辦理車輛登記甚至員工休假辦簽證，往往都會被要求提供三證。“這三證來自不同的體系，尤其是在為一些新型企業申請政策，需要提供三張證。三證合一的話，我們的行政成本、時間成本都大大降低”。

　　這項改革推動速度之快、落地效果之好，讓不少企業大呼“最過癮”。“企業登記提速源於商事改革加速。”江蘇省政府辦公廳政務公開辦主任張旻介紹稱，自去年底正式啟動“三證合一”改革以來，江蘇注重頂層設計、分工協作、高效有序、上下聯動，實現了從量變到質變的躍升，實現統一受理窗口、統一登記表格、統一數據標準和統一辦理平臺“四個統一”。

　　長期以來，機構代碼不統一，註冊一家企業必須獲得工商註冊號、組織機構代碼、稅務登記證號，在辦理其他相關審批備案手續時還將有一系列的新號碼生成，一些部門還要為編碼收費。

　　“‘萬碼奔騰’抬高企業各種顯性和隱性成本，而且各部門資訊不互通，影響行政效能。”江蘇省工商局註冊分局局長戴海峰介紹稱，江蘇在推進“三證合一”改革中，通過建立企業註冊登記並聯審批平臺，建立跨部門、統一標準的資訊共用平臺，實現“證照聯動監管”，杜絕監管死角。

　　實施“三證合一”登記制度需要各部門共同聯動，資源整合是改革成敗的關鍵。要真正實現跨市場、跨地域、跨部門有機銜接的資訊共用平臺，就要打通各部門之間的數據庫。記者在採訪中發現，一些地方以工商部門牽頭推進“三證合一”改革，往往不徹底，“煮夾生飯”，而以政府牽頭推進改革，則力度大，能見實效。

　　以江蘇“三證合一”協調推進工作小組為例，常務副省長擔任組長，兩個副省長擔任副組長，3個省政府秘書長和7個有關部門負責人擔任成員，負責指導和督查，下設辦公室抽調相關部門業務骨幹具體協調落實。

　　“從實際效果看，建立由政府主導、部門參與的協調推進工作機制，對確保全省‘三證合一’登記制度改革實施發揮了有力的組織保障作用。”張旻説。

　　江蘇省標準化研究院副院長章學周介紹稱，為解決各部門標準不統一、數據難共用的問題，江蘇在改革中專門成立技術組，通過改造升級，實現全省企業註冊登記並聯審批平臺與部門系統的全數據共用。平臺預留了“一照一碼”介面，在國家實施統一社會信用代碼制度後可快速完成目標。

　　張旻介紹稱，江蘇還研究制定“三證合一”數據採集、流程環節的規範和標準，將改革中好的做法經驗固化下來，實現共同使用、重復使用。

　　“‘三證合一’要破除不同市場主體之間的‘資訊孤島’，將極大促進社會誠信體系建設。”江蘇省地稅局徵管和科技發展處副處長楊元説，商事制度改革從短期看，將提高行政效率和管理水準；長遠來看，還將促進建立公開透明的社會信用體系，緩解小微企業貸款難等問題，不斷釋放出更多改革紅利。