按照國務院及遼寧省政府有關部署，“三證合一”登記制度改革已于2014年12月起，首先在瀋陽、鞍山、朝陽市開展試點。今年3月，此項工作在瀋陽及全省全面開展並取得階段性成果。9月22日，國務院組織召開了全國推進“三證合一，一照一碼”登記制度改革工作全國電視電話會議，要求10月1日起，全國全面推進“三證合一、一照一碼”登記制度。

　　目前，瀋陽全市的18個行政審批廳工商服務窗口已做好各項準備，並開始全面深入推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革。在此，針對廣大讀者朋友關心的相關問題，本報特邀請瀋陽市工商局有關負責人做以解答。

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　　經濟新政

　　●為什麼要實行“三證合一”登記制度改革?

　　答：按照現行法律法規規定，新註冊企業需要到工商、國稅、地稅和質監等部門分別辦理工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證，申辦三個證(照)法規依據不同、提交文件材料也不盡相同。企業需要多次提交申報材料，各部門需要重復性審核，提交材料過多、手續繁瑣不僅給企業造成很大負擔，而且辦理時間較長。照國務院轉變政府職能、簡政放權、優化服務的要求，推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革，就是要進一步簡化手續、減少審批、減少環節，進一步簡化市場準入，激發市場活力，推動大眾創業、萬眾創新。

　　●“三證合一、一照一碼”登記制度內容是什麼？

　　答：“三證合一、一照一碼”概括起來説就是“五個一”：一是一窗受理。企業登記申請表和登記材料由工商登記窗口受理，質監、稅務部門不再受理企業組織機構代碼證、稅務登記證申請。二是一表申請。投資者辦理企業登記註冊，只需填寫一份申請表，向登記窗口提交一套登記材料。三是一照一碼。一個企業主體只能有一個“統一代碼”，一個“統一代碼”只能賦予一個企業主體。四是一網互聯。以省級共用交換平臺為單位，各省工商、質監、國稅、地稅等部門通過這個平臺進行數據交換，實現跨層級、跨區域、跨部門資訊共用和有效應用。五是一照通用。“一照一碼”執照在全國通用，相關各部門均要予以認可。

　　●“三證合一”登記制度改革後的營業執照與原營業執照有何不同?

　　答：“三證合一”登記制度改革後新辦理的營業執照，承載了原來的工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證的功能。工商部門通過實時、自動、即時賦碼的方法，按照核準的先後順序，對新設立企業、變更企業發放載入全國唯一、終身不變的統一代碼的營業執照，企業原需要使用組織機構代碼證、稅務登記證辦理相關事務的，一律改為使用“三證合一”後的營業執照辦理。將營業執照正副本照面載入15位註冊號調整為18位的法人和其他組織統一社會信用碼（個體工商戶營業執照除外）

　　●“三證合一”登記制度改革後，企業的組織機構代碼證和稅務登記證還需要發放嗎?

　　答：自2015年10月1日起，“三證合一、一照一碼”登記制度改革在全國範圍全面實施後，不再發放企業的組織機構代碼證和稅務登記證。

　　●什麼是“統一代碼”?如何構成？有哪些特性？

　　答：統一代碼全稱為統一社會信用代碼，是每一個法人和其他組織在全國範圍內唯一的、終身不變的法定身份識別碼。類似于自然人的公民身份號碼。

　　它由國家標準委依據《國務院關於批轉發展改革委等部門法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》(國發〔2015〕33號)文件規定，依據《法人和其他組織統一社會信用代碼編制規則》(GB32100-2015)賦予的法人和其他組織的身份識別碼，共18位，由五部分構成，其中：登記管理部門代碼1位（第1位），其中工商部門的代碼標示為9；機構類別代碼1位（第2位），其中企業的代碼標示為1，個體工商戶的代碼標示為2，農民專業合作社的代碼標示為3；登記管理機關行政區劃碼6位（第3-8位），比如瀋陽市為210100；主體標識碼9位（第9-17位）；校驗碼1位（第18位）。統一代碼制度將逐步覆蓋此前組織機構代碼管理部門編制的組織機構代碼、工商部門編制的工商註冊號、機構編制部門編制的事業單位證書號、民政部門編制的社會組織登記證號、人民銀行編制的機構信用代碼、稅務部門編制的納稅人識別號等。統一代碼具有唯一性、相容性、穩定性和全覆蓋等特性。

　　●實施“三證合一、一照一碼”登記制度改革後，企業在辦理營業執照的時限上與“一照三號”有何不同?

　　答：實施“三證合一、一照一碼”登記制度改革後，企業辦理營業執照的時限由原來的8個工作日壓縮為3個工作日。

　　●瀋陽市“三證合一、一照一碼”登記制度適用哪些市場主體？

　　答：凡在瀋陽市登記註冊的各類內、外資企業和農民專業合作社。具體包括：公司及其分公司、非公司企業法人及其分支機構、個人獨資企業及其分支機構、合夥企業及其分支機構、農民專業合作社及其分支機構、外國（地區）企業常駐代表機構。個體工商戶暫不納入“三證合一”的範圍，待國家有關部門進一步明確相關事項後再組織實施。

　　●辦理“三證合一、一照一碼”營業執照設立、變更跟之前“三證合一、一照三號”營業執照登記有何區別？

　　答：辦理“三證合一、一照一碼”營業執照設立、變更登記只需提交工商登記所需登記材料，不再提交質監、稅務部門登記所需的相關材料。工商部門通過“一窗受理、互聯互通、資訊共用”，對企業登記資料進行審核後，將企業登記資訊傳遞給質監、稅務等部門，實現工商、質監、稅務部門間資訊共用。在原設立、變更登記表格基礎上，新增了“統一社會信用代碼”、“生産經營地”、“股東（發起人）出資情況”、“財務負責人”、“核算方式”和“聯絡員”資訊項。

　　●“一照一碼”後，企業辦理登出登記和以前有什麼變化?

　　答：“三證合一”後的企業辦理登出時，須先向稅務主管機關申報清稅，持稅務機關出具的《清稅證明》，再向企業登記機關申請辦理登出登記。在過渡期內，未換發“三證合一、一照一碼”營業執照的企業辦理登出，仍按原程式辦理。

　　●什麼是清稅證明?

　　答：清稅證明是指已實行“三證合一、一照一碼”登記模式的企業申請登出登記時，向登記機關提交由國稅、地稅部門出具的所有稅務事項均已結清的證明。

　　●“一照一碼“改革後，舊版證照還能使用嗎？“一照三號”執照是否需要換發？

　　答：2015年10月1日至2017年12月底，在過渡期內原發營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證仍可繼續使用。期間，需要換發“一照一碼”執照的企業可以換發。過渡期結束後，從2018年1月1日起一律改為使用載入“統一社會信用代碼”的營業執照，原發證照不再有效。持有“一照三號”執照企業也需要換發“一照一碼”執照。

　　●企業如何換領“一照一碼”營業執照？換新照收不收費？已設立企業原領取的組織機構代碼證和稅務登記證怎麼處理？

　　答：自2015年10月1日起，瀋陽市各級工商部門或市場監督管理部門在辦理企業設立登記、變更登記申請時，核發載入統一社會信用代碼的營業執照。企業申請換發“一照一碼”執照時，應持換照申請及營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證；已經持有“一照三號”執照的企業申請換發“一照一碼”執照的，持有“一照三號”執照、換照申請。

　　換發新照不收費。

　　已設立企業換領“一照一碼”營業執後，原發營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證自然失效。

　　●什麼是聯絡員?在設立登記、聯絡員變動時，如何操作?

　　答：聯絡員是負責本企業與登記機關的聯繫溝通，以及以本人個人資訊登錄企業信用資訊公示系統依法向社會公示本企業有關資訊等事項的具體經辦人。聯絡員應了解登記相關法規和企業資訊公示有關規定，熟悉操作企業信用資訊公示系統。

　　設立登記時，申請人應當填寫聯絡員資訊表。聯絡員發生變動的，應當向登記機關辦理備案。

　　●“三證合一”登記制度改革後，通過公示系統查詢企業資訊，是使用註冊號查詢還是使用統一信用代碼查詢?

　　答：“三證合一”登記制度改革後，社會公眾可直接連結該網址http://gsxt.saic.gov.cn通過公示系統免費查詢企業資訊，對於已有統一代碼的，使用統一代碼進行查詢；對於尚未換發新營業執照、沒有統一代碼的，使用註冊號進行查詢。

　　本版稿件由瀋陽日報、瀋陽網記者 吳宏 包晗 采寫