深圳運用跨界理念

　　實施“多證合一”改革

　　6月1日起社保登記納入商事登記流程

　　本報訊 （韋何靜 記者傅江平）6月1日上午10時，在深圳市場監督管理局，深圳市初創人工智慧産業投資管理有限公司負責人從深圳市副市長、深圳市市場和品質監管委主任陳彪手中，拿到了深圳實施“多證合一”後的首張企業法人營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、刻章許可證和社保登記證。從商事登記部門審核到領證，一共花了不到10分鐘。

　　從2013年3月1日到2015年5月25日止，深圳新增商事主體95.5萬戶，累計實有商事主體188.51萬戶，在全國大中城市中排名第一，平均每千人擁有市場主體126戶。據了解，“多證合一”是深圳為進一步深化商事制度改革、簡化辦事流程而推出的一項公共服務精品，社保登記納入商事登記是“網際網路+”理念引領改革的又一次體現。

　　深圳市市場和品質監管委常務副主任徐友軍介紹，去年12月1日，深圳市市場和品質監管委聯合深圳市國稅局、地稅局、公安局依據《深圳經濟特區商事登記若干規定》，將原由4個部門分別為商事主體提供的4項基本公共服務産品有效融合，推行了營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證和刻章許可證“一表申請、一門受理、一次審核、資訊互認、四證同發、檔案共用”的“四證合一”登記制度。這次是在原“四證合一”登記模式的基礎上，將社保登記納入商事登記流程，實現“多證合一”，因此又可稱為原業務流程的再改造、服務內容的再升級，進一步減少了商事主體投資成本，實現了高效審批、快捷辦照、優質服務的目標。通過簡化程式、提高效率，持續地激發了市場的活力，煥發了全民創業的激情，最大化地釋放了制度紅利。這項全國首創的改革，使深圳在創新政府協同工作機制、打造服務型政府機關的道路上再次領先全國。

　　陳彪表示，“跨界思維”是網際網路思維的另一種主要表現方式。實施“多證合一”改革，其核心在於運用了“跨界”的理念，大膽打破各部門對商事主體登記服務的原有職能界限，對比較繁瑣的跨部門辦事流程進行顛覆性的創新。比如將原先的多份申請表需要填報的資訊要素提煉出來，合併為一份申請表；將原先多個受理、審核、發證部門，以部門授權的方式，歸口到商事登記部門；通過網路實現登記檔案資訊在多個登記發證部門的共用等等，都是運用“跨界思維”來改進工作。

　　今年全國人大通過的《政府工作報告》中提出，要進一步簡化註冊資本登記，逐步實現“三證合一”，陳彪説，簡政放權是我們政府全面深化改革的重要突破口，依託“多證合一”後形成的辦證機構歸一和資訊互聯互通，各有關部門的窗口辦事人員都大幅縮減，如公安部門刻章許可的窗口辦事人員驟減了60%，余出來的人力用於加強日常監管。同時，還所有解決了此前部門登記分隔容易産生的遺漏登記、長期欠稅、私刻公章騙取發票等問題。

　　陳彪強調，“跨界”不是為了攬權，而是為了提升服務。“多證合一”只是就商事主體進入市場前必須辦理的登記事項進行整合，是對“商事登記”服務內涵的創新詮釋，商事主體的後續監管工作仍需要各部門按照職責履行。“深圳要在方便市場主體‘多證合一’等方面繼續加大探索力度和廣度，以簡政放權的實際行動推動大眾創業、萬眾創新。”