□馮海寧

　　人社部負責人日前披露，我國是目前世界上退休年齡最早的國家，平均退休年齡不到55歲。經中央批准後，人社部將向社會公開延遲退休改革方案，通過小步慢走，每年推遲幾個月，逐步推遲到合理的退休年齡（10月15日《京華時報》）。

　　延遲退休如何操作、勞動人口會否下降、有沒有大規模“裁員潮”，這些問題曾引起輿論熱議。據悉，我國現在平均退休年齡不到55歲，除了非洲的一些國家之外，大多數國家在65歲、67歲。這組數據既印證了我國“平均退休年齡全球最早”，也説明我國平均退休年齡與多數國家相比差距較大。而披露“平均退休年齡全球最早”，大概是為延遲退休改革進行“鋪墊”，以增加公眾支援率。

　　從“平均退休年齡全球最早”的角度而言，確實需要延遲退休，以便與國際“接軌”。再從未變富先變老、未來養老金支付壓力、人口平均壽命延長等方面來説，也有必要進行延遲退休改革。不過，這項改革如何操作，仍是一個值得探討的話題。其中“平均退休年齡全球最早”就帶給我們不少啟示。

　　啟示我們儘早完善相關法律。我國平均退休年齡之所以全球最早，主要原因是過去多年相關法規確定的退休年齡不合理。那麼，下一步不僅是制定延遲退休改革方案，更要完善相關法律法規，確定合理的法定退休年齡。

　　現行法定退休年齡是，男年滿六十周歲，女年滿五十周歲或五十五周歲，源自《國務院關於安置老弱病殘幹部的暫行辦法》和《國務院關於工人退休、退職的暫行辦法》。顯然，有必要制定新的退休管理辦法，甚至有必要將其納入《社會保險法》等法律。由法律確定退休年齡比改革方案更有效力。

　　啟示我們有效遏制“提前退休”。我國平均退休年齡全球最早的另一個原因是，不少公務員和國企職工提前辦理了退休手續，一種情況是確實符合提前退休規定，另一種情況是，部分人通過腐敗路徑、特殊關係得以提前退休，然後拿著退休金幹著另外的工作。甚至還有一些官員為了逃避反腐提前退休。

　　人社部社保研究所學者曾透露，各地提前退休現象普遍存在。清華大學教授楊燕綏也透露，有的省“提前退休的比率高達17％之多”。尤其是不符合規定卻提前退休的“特權人”，不僅“拉早”了我國平均退休年齡，而且由於提前領取了養老金，大大增加了養老金負擔，所以必須有效遏制“退休腐敗”。

　　啟示我們如何制定延遲退休改革方案。儘管我國平均退休年齡全球最早，但不等於人人退休年齡早，也不意味著每個人的退休年齡必須延遲，因此，最終確定的改革方案，應該對不同職業的人群分類改革。另外，對非公單位職工，最好是把延遲退休的決定權還給職工，即實行彈性退休制。

　　筆者以為，最終確定的延遲退休改革方案應該兼顧多個方面，譬如：廣大民眾的意願、未來養老金支付壓力、老齡化程度、勞動力資源等。鋻於多次民調顯示，大多數人反對延遲退休，這就需要深入研究民意、吸收民意民智，並做好説服工作。雖然“平均退休年齡全球最早”有一定説服力，但還不夠。