熊飛

　　我國是多山地國家，山區面積佔到了全國面積的近70%。山區（特別是內陸貧困地區）農業到底應該如何發展？認真研究、總結國內外、特別是我國周邊地區山區農業發展的成功經驗，對我們正確把握山區未來農業發展的趨勢與方向，促進山區農業健康發展有積極意義。

　　1.因地制宜發展特色産業。與地勢平坦開闊、適宜大型機械耕作的平原地區相比，山區在發展大宗糧油作物上明顯處於劣勢，産品缺乏市場競爭能力。因此，在糧油供給充足、市場流通便捷情況下，在一些發達國家和地區，山區都紛紛壓縮玉米、水稻、小麥、油菜等大宗糧油作物種植面積，立足資源優勢，調整産業結構，因地制宜發展果樹、茶葉、蔬菜、花卉、中藥材等特色産業。例如日本是一個多山國家，山地和丘陵基本佔到國土面積的80%。過去日本以種植稻米為主，大米自給率曾經高達95%。但隨著世界糧食供應狀況的根本好轉，日本大量從國外進口糧食，將山區耕地調整改種更具競爭優勢、效益更高的蔬菜、水果、花卉等。南韓近年來也逐步擴大糧食進口，在山區致力發展水果、蔬菜、桑蠶、藥材等優勢農産品。我國台灣地區以山地為主，其大宗糧油麵積所佔比重更小，但其熱帶水果、茶葉等特色農産品在全世界都享有盛譽。我國部分山區，正是在立足資源優勢、調整産業結構、發展特色産業上先行一步，才使農業保持了領先地位。因此山區農業發展，應堅持因地制宜，發揮自身優勢，調整産業結構，設法揚長避短，走與平原地區不同的差異競爭道路。

　　2.因人而異適度規模經營。山區耕地分佈零散、極不規則，而且氣候、土壤、環境條件差異較大，大型農業機械難以施展，因此，國內外比較成功的山區農業發展模式，都是因地制宜、因人而異，走適度規模經營之路。例如日本雖然工業經濟非常發達，但山區農業仍以小規模家庭經營為主，每個農戶的平均耕地面積在20畝左右。南韓也是小規模家庭經營佔主導地位，每個農戶的平均耕地面積也在20畝左右。我國台灣地區由於人多地少、耕地零散，也是走小型家庭農莊發展道路，每戶農民的平均耕地面積只在15畝左右。有調查顯示，我國山區經營效益比較好的種植戶或家庭農場，種植面積一般在15～30畝。山區農戶要提高種植效益，只有堅持適度規模經營，不斷提高山區農業經營者素質、經營的專業化程度以及經營管理水準，才能真正提高山區農業的經濟效益。

　　3.追求“精緻”提升競爭能力。山區農業不能靠“規模”在競爭中取勝，一些發達國家和地區就另辟蹊徑，選擇在“精緻”上做文章，從“以量求生存”轉為“以質求發展”。在日本，品種優良的草莓通過生態種植、精細管理，每市斤銷售價達到100元（人民幣）；種植的蘋果畝純收入達到2.5萬元以上。目前，“精緻農業”使我國台灣地區的蔬菜、水果、花卉等農産品市場競爭力日漸提升，台灣農民種植的番茄，畝純收入接近2萬元；台灣農民種植的草莓，畝收入可達到20萬元；台灣的蘭花種植，更是達到世界領先水準。近年來，“精緻農業”在我國不僅得到一些專家、學者的重視，也逐漸得到一些政府官員和經營者的認同。福建等沿海地區借助與台灣相距較近、來往便利優勢，在引進、探索、實施“精緻農業”上先行一步，著力發展高品質的水果、蔬菜、茶葉、花卉等，已取得良好的效益。內陸貧困地區也有一些思想開放、理念先進的農業企業和返鄉創業知識青年，充分發揮山區資源與環境優勢，利用網際網路等平臺，積極探索發展“精緻農業”，逐步闖出一條農村致富新路。

　　4.著力提高農民組織化程度。設法將分散的農民組織起來，提高農民的組織化程度，解決“小生産”與“大市場”之間的矛盾，提高山區農産品的市場競爭能力，是國內外山區農業發展的一條重要成功經驗。例如日本成立的“農業協同組合”（簡稱農協），該組織為參會農民提供了包括生産生活等各方面、甚至生老病死在內的全方位服務，農民大部分生産貸款、農資採購、産品銷售等都通過農協完成。南韓的農協是由農民出資、代表農民利益的互助合作組織，為加入協會的農戶提供生産、流通、加工、技術、信用、保險等系列化服務。我國台灣地區的農民合作組織主要有農會、合作社和産銷班三種形式，借助這些不同形式的合作組織，台灣農業走出了一條與現代農業發展相適應的小生産、大市場、高效益之路。進一步抓好農民合作組織建設，完善合作組織管理，提高農民的組織化程度，在生産高度分散、遠離消費市場、更加需要“合作”的山區顯得更為迫切。

　　5.建立完善的農業服務體系。目前，日本、南韓的農業社會化服務體系都非常完善，對促進山區農業發展發揮了重要作用。例如日本的農業服務體系，除由農協主導的營農指導體系外，還有由政府主導的農業普及指導體系，這種“官民結合”的二元協同農業服務體系，為以“小農”為基礎的日本農業融入大市場、步入現代化提供了重要保障。南韓也建立了比較完善的農業服務體系，産前、産中、産後都有服務體系作支撐，這對指導農民按照標準化、國際化的要求生産農産品，保護生産者和消費者的利益，均起到重要保障作用。我國山區農業要實現健康、穩步發展，也必須在建立和完善農業服務體系上加大投入，多動腦筋，下“真功夫”。