經濟日報北京10月16日訊 (記者 黃鑫) 在今天國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，工業和資訊化部總工程師、新聞發言人張峰表示，要完善電信普遍服務補償機制，重點支援農村及偏遠地區寬頻網路建設和運作維護。力爭到2020年完成約5萬個未通寬頻行政村通寬頻、約15萬個已通寬頻的行政村接入能力光纖化，為超過3000萬農村家庭提供寬頻覆蓋升級。

　　截至2015年8月底，我國光纖到戶覆蓋家庭已達3.66億戶，全國固定寬頻用戶平均接入速率比2014年提升了近1.2倍。此前10多年，農村及偏遠地區寬頻網路建設主要依靠三家基礎電信企業履行社會責任、實施“通信村村通工程”。據統計，三家基礎電信企業共投入900多億元，解決了約21萬個行政村和自然村通電話，以及約15萬個鄉鎮和行政村通寬頻的問題。但目前，農村寬頻家庭普及率比城市地區低約40個百分點，尚有約5萬個未通寬頻行政村。

　　張峰説，電信普遍服務補償機制就是要重點解決這些高成本地區的寬頻建設和升級工作，國家給予一定的財政補貼，鼓勵企業承擔有關任務，這是解決農村及偏遠地區寬頻網路末梢建設難題的一個長效機制。據介紹，電信普遍服務補償機制將遵循“中央資金引導、地方協調支援、企業為主推進”的原則，實行市場化運作，通過競爭性招標等方式提高財政資金使用效率。工信部將建立和強化中央、地方兩級考核驗收和督查機制，推進資訊公開，確保各項工作目標順利實現。

　　調查顯示，5萬個未通寬頻的行政村和15萬個需要升級改造的行政村中，分別有98%和80%以上集中在中西部地區。張峰透露，工信部將出臺分區域的補貼原則，並以地市為單位自願提出申請，經過競爭遴選後納入“標的”區域，然後在各“標的”區域通過競爭性招標等市場化機制來選擇承擔該地區具體寬頻建設和運作維護任務的企業。

　　“在實施電信普遍服務的過程中，我們還將統籌完善相關行政村內的村委會、中小學、醫療診所等公共服務機構寬頻網路的覆蓋，助力農業、電子商務、教育、醫療等寬頻應用，最終目的是實現以建促用、以用帶建，讓廣大農村地區的農民群眾分享資訊技術發展的紅利。”張峰説。

　　農村電子商務發展正呈現出“快”“廣”“熱”的特點。2014年我國農村網民達1.78億，農村網購用戶達7714萬，同比增長40.6%。對於推動農村電子商務發展，商務部部長助理王炳南表示，將加強政策扶持力度，深入開展“電子商務進農村綜合示範”工作，制定出臺《農村電子商務服務規範和工作指引》，把電商納入扶貧開發工作體系，出臺電商扶貧指導意見，增強電商精準扶貧的力度。

　　王炳南還表示，要鼓勵地方企業等積極探索農村電商新模式，開展農村電商創新創業大賽和農村電商強縣創建活動，實施農村電商“百萬英才”計劃；加快完善農村物流體系，鼓勵多站合一、服務同網，鼓勵農村商貿企業建設配送中心，建立農村公共倉儲配送體系等。

　　“目前，螃蟹是生鮮農産品中依靠快遞渠道比重最大的一類。2萬噸螃蟹，其中有1萬噸是通過快遞配送的。”國家郵政局局長馬軍勝舉例説，快遞業將積極參與涉農電子商務平臺建設，服務直採直銷，讓工業品進鄉、農産品進城，打通雙向渠道。馬軍勝表示，“網際網路+”快遞是快遞行業未來的發展方向，快遞將成為服務電子商務的主渠道，要利用網際網路、大數據技術，繼續優化快遞業服務網路，促使快遞企業向綜合性快遞物流運營商轉型。