新華社北京10月10日電(記者楊麗萍齊中熙丁靜)意見和辦法對網約“專車”、計程車的份子錢、牌照、定價等公眾關切的焦點問題提出了改革方向。

　　主要內容：明確網約“專車”經營者、車輛及駕駛員的準入門檻，要求經營者承擔承運人責任，保證接入車輛具備合法營運資質。

　　現狀：據不完全統計，各地“專車”註冊量已近千萬，其中佔主體的私家車主要以兩種方式“標榜”自己的合法性：一是強調“共用經濟”，用公益性的“合乘”“拼車”等形式立足；二是將私家車挂靠在汽車租賃公司、車主簽約勞務公司，網路平臺和乘客共同達成形式上的“四方協議”。這種運營模式下，網約“專車”責任主體難以落實、乘客安全和合法權益缺乏保障。

　　專家解讀：行政改革主動適應‘網際網路+’的時代潮流和計程車行業的現實情況，直面問題是值得肯定的做法。”交通部公路科學研究院公路交通發展研究中心虞明遠説。

　　主要內容：由出租汽車企業、行業協會與出租汽車駕駛員、工會組織平等協商，確定承包費標準或定額任務，實行動態調整並向社會公佈。

　　現狀：“份子錢”是計程車司機向企業上交的承包金的俗稱，是計程車公司的重要收入來源。“每天一睜眼就欠公司好幾百元”，是計程車司機對高額份子錢的典型吐槽。

　　專家解讀：虞明遠表示，“份子錢”與計程車司機及出租汽車企業的利益息息相關。

　　鼓勵平等協商，合理確定承包費標準或定額任務，實行動態調整並向社會公佈，接受社會監督，有助於“份子錢”更加清晰透明。要鼓勵探索新方式，讓計程車司機掌握更多話語權、議價權。

　　主要內容：逐步實行經營權期限制和無償使用。

　　現狀：在我國，計程車市場長期被看做一種可以“經營”的資源。在數量管控和公司化經營中，已經形成了巨大“奶酪”。

　　專家解讀：無償使用”打破了計程車經營壟斷，動了利益的“奶酪”。只有傳統計程車規範有序了，再綜合治理網路平臺，才具備參照係和可行的條件。”中國道路運輸協會副會長孔衛國説。

　　主要內容：對巡遊出租汽車運價實行政府定價或政府指導價。

　　現狀：計程車行業基本是政府定價。2004年國務院發佈的《關於進一步規範出租汽車行業管理有關問題的通知》中，將計程車定價權賦予了各省區市的財政、價格主管部門和出租汽車行業主管部門，根據市場供求、出租汽車企業、司機成本收益狀況和社會承受能力等因素確定價格。

　　專家解讀：上海市計程車行業協會秘書長石景明表示，此次交通部明確提出政府指導價，是一大進步，對於出租汽車行業發展非常有利。交通部科學研究院一位專家表示，價格根據市場適度調節比較合理，政府指導價是更為合適的創新。