居民階梯氣價聽證方案確定 所有用戶第一檔氣價不變 10月21日舉行聽證會

　　記者9月29日上午從北京市發改委獲悉，北京市居民階梯氣價聽證方案確定。兩個聽證方案均保障了85%的居民家庭用氣價格不調整，壁挂爐採暖用戶需求被單獨考慮。

　　聽證會將於10月21日舉行，25名聽證參加人員名單已確定。參加人員全部由市消協、市人大、市政協、市市政市容委等單位推薦産生，其中消費者10人，符合國家規定價格聽證會消費者參加人要佔2/5的要求。

　　 方案

　　所有用戶第一檔氣價不變

　　現行居民天然氣銷售價格為2012年制定，價格標準為2.28元/立方米。為發揮階梯價格對資源節約的引導作用，即將進行聽證的階梯氣價制度將氣價分檔遞增，既要保障基本用氣需求，又要抑制過度消費需求。

　　■兩個方案分檔氣量標準相同

　　一般生活用氣第一檔年用氣量不超過330立方米，覆蓋85%的居民家庭，第二檔年用氣量為330到500立方米，覆蓋95%的居民家庭，第三檔為年用氣量超過500立方米的部分。

　　■兩個方案分檔氣價有所差別

　　方案一

　　按照國家指導意見要求，各檔氣價比價關係為1比1.2比1.5，價格標準分別為2.28(保持現行價格不變)、2.7、3.5元/立方米。

　　方案二

　　第二檔氣價比方案一少提高0.2元，第三檔氣價比方案一多提高0.4元，各檔氣價的比價關係為1比1.1比1.7，價格標準分別為2.28、2.5、3.9元/立方米;通過適當降低第二檔氣價的加價幅度，提高第三檔氣價的加價幅度，對用氣最多的5%用戶進一步加大價格調節力度，引導用氣量最高用戶調整用氣行為，促進合理、節約用氣。

　　 回應

　　壁挂爐採暖用戶單獨計算氣量

　　據了解，目前，本市管道天然氣居民用戶已超過570萬戶，其中約80萬戶用壁挂爐採暖。針對部分市民提出的壁挂爐用氣計費問題，有關部門回應，考慮到壁挂爐採暖與非採暖用戶用氣量差異較大，將對壁挂爐採暖用戶的採暖用氣單獨計算氣量。

　　根據專業調查機構對2008年至2014年6個採暖季的採暖用氣統計分析，覆蓋85%居民家庭採暖的年均用氣量為1186立方米。考慮到氣溫對壁挂爐用氣量的影響，採用本市近10年最冷年份(2009年至2010年採暖季)的用氣分佈情況作為各檔氣量的劃分依據，並按照85%的用戶覆蓋率，確定壁挂爐採暖的第一檔年用氣量為1500立方米，切實保障居民家庭的基本採暖用氣需求。這樣算來，使用壁挂爐採暖用戶的氣價表超出1830(1500+330)立方米，才會進入第二檔計費標準。

　　 人口較多家庭適當增加氣量基數

　　另據國家指導意見要求，居民用戶原則上以住宅為單位，一個房産證明對應為一個居民戶;沒有房産證明的，以當地供氣企業為居民安裝的氣表為單位。本市階梯電價、階梯水價制度也按國家有關規定，採用按戶為計量單位。有市民提出按人口計算氣量的建議，具有一定的合理性。但由於每戶家庭人口數量是變化的，且存在人戶分離、人口認定成本高等問題，操作性較低。因此，本市階梯氣價方案，以戶為計量單位。第一檔用氣量覆蓋85%的居民家庭，這裡麵包含了人口因素，對確因家庭人口較多而導致用氣量增加的家庭，將適當增加階梯氣量基數。

　　解讀

　　超第二檔後用氣越多增支越多

　　根據方案，對於北京市10%用氣量較大的家庭，按方案一測算，一般生活用氣每年增支最高不超過71.4元，壁挂爐採暖用氣增支最高不超過420元，按方案二測算，一般生活用氣每年增支最高不超過37.4元，壁挂爐採暖用氣增支最高不超過220元。對於北京市5%用氣量最多的家庭，年用氣量超過第二檔後，用氣越多，增支越多。

　　基本用氣用戶

　　擴大5個百分點

　　基本用氣的用戶覆蓋率為何是85%?據了解，國家發改委去年發佈《關於建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》，要求所有已通氣城市在2015年底前建立居民生活用氣階梯價格制度，規定居民用氣分為三檔:第一檔用氣量，按覆蓋區域內80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求;第二檔用氣量，覆蓋區域內95%的居民家庭用戶，體現合理用氣需求;第三檔氣量為超過第二檔的用氣部分。各檔氣價的比價關係原則上按照1比1.2比1.5左右制定。

　　為更好地保障大多數居民家庭基本生活不受影響，北京市第一檔年用氣量確定為330立方米，將基本用氣的用戶覆蓋率擴大到了85%，即相當於增加了約30萬戶居民家庭一般生活用氣不受階梯氣價影響。殷呈悅