土地預流轉“死權變活錢”
- 發佈時間：2015-09-24 09:50:10 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
“你看，我們眼前這片閒置地共有500多畝，通過土地預流轉很快就會成為標準化的家庭農場，即將開種白芨和美國紫薇等草藥，更多的村民還能在農場裏工作。”近日，浙江省開化縣楊林鎮副鎮長鄭帆站在東坑口村旁的田畈裏，指著已經成功流轉出去的田塊介紹。借助土地預流轉機制，楊林鎮已經找到農村産權改革的新“錢”途。
楊林鎮的土地預流轉機制就是在還沒有明確投資主體前，由村經濟合作社牽頭，在農戶自願的基礎上，把村裏的閒置農田、荒山荒地等進行統一流轉，與農戶簽訂委託土地流轉協議。此機制在項目投資主體沒有進入前，預流轉的土地仍由農戶自主經營。項目確定後，則由鎮政府組織投資商直接與村經濟合作社洽談，簽訂統一規範的土地流轉合同。
“此舉就是想建立起全鎮的土地流轉儲備倉庫，再通過招商引資，促使新鮮血液注入，實現‘死權變活錢’的目標。”鎮土地預流轉機制工作小組組長、鎮長江旗峰介紹，實行土地預流轉的機制，最初主要出於兩方面考慮：一是楊林鎮的田畈比較大，適合規模經營；二是鎮裏的特色農業産業不夠豐富，想做大農業項目必須通過招商引資，招商引資又涉及土地流轉，但是項目引進後，往往因為土地流轉不到位造成項目難落地，使土地流轉成為産業發展、農民增收的瓶頸。
為破解這一難題，2014年8月份以來，楊林鎮就成立了專門小組進行深入調查研究與嘗試，摸清全鎮適合流轉的耕地、林地總面積約7000余畝。
目前，通過土地預流轉機制流轉土地近4000畝，已經引進省農業骨幹龍頭企業江山市綠業有限公司等5家投資主體，超過可盤活土地的一半。
“土地流轉後，不少農戶到就近的投資主體那‘上班’，成了新時代的‘職業農民’。”江旗峰表示，實施預流轉機制，既讓農民手中的土地産權真正活了起來，也縮短農業項目洽談落地的時間，加快了鄉鎮農業特色産業發展。
