8月財政支出激增 全社會用電量同比增近2%

　　8月財政收入同比增長6.2%，但支出同比增長25.9%，呈現出收入驟降，支出大增的局面，這也意味著，財政政策在穩增長中開始發力。實際上，為穩增長，發改委、財政部等部委也不斷出臺政策，上個月全社會用電量同比增長接近2%。

　　不過，作為經濟晴雨錶的A股卻繼續維持調整態勢，昨日滬指下跌3.52%，近800隻個股跌停。從降準降息到國企改革方案出臺，從監管層不斷發聲力挺到規範期指市場，A股利好已夠多了，但為何資金卻不來“築巢”？有分析認為，由於市場缺乏正常的預期，機構大戶減倉觀望，散戶不敢追漲卻愛殺跌，股市暫失賺錢效應，機會還需等待。

　　文/表/圖 廣州日報記者張忠安（署名除外）

　　廣州日報訊 財政部15日發佈數據顯示，8月財政收入同比增長6.2%，但支出同比增長25.9%，呈現出收入驟降，支出大增的局面，這也意味著，財政政策在穩增長中開始發力。但昨日滬深股市低開低走，即使盤中有中信銀行、交通銀行、中國石化、中國人壽等巨無霸護盤，但最終難抵巨大的拋盤。截至收盤，滬指報3005.17點，跌幅為3.52%；創業板報1797.56點，跌幅為5.70%。兩市共成交4776.1億元，接近800隻個股跌停。

　　銀行板塊相對較強，收盤僅跌0.94%，但其在午後也遭到巨量大賣盤，如農業銀行在週二下午2時後的交易中，每筆超過萬手的買單出現47次，累計買入8251.91萬股；而超過萬手的大賣單出現過68次，累計賣出11794.32萬股。

　　申銀萬國分析師錢啟敏表示，目前A股市場人氣低迷，行情可能進入新一輪調整，但離底部應是很近了。他認為，市場缺乏增量資金，不少抄底資金也快速離場套現，導致供求天平再次倒向空方，不過，鋻於權重股護盤等因素，滬指未必創出調整新低，建議投資者低倉位觀望等待。

　　另有分析認為，在各種穩增長政策力挺下，預計四季度經濟增速將在新財政計劃帶動下回穩，鐵路、基礎建設、水泥、鋼鐵等同投資密切相關的行業有望率先受益。

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　　穩增長持續發力

　　財政政策加碼 8月支出增26%

　　在收入明顯下降的背景下，財政支出卻持續加快，同比增幅達到26%。 根據財政部15日公佈的數據，8月份，全國一般公共預算收入9671億元，同比增長6.2%，同口徑增長3.5%。其中，中央一般公共預算收入4678億元，增長5%。同口徑增長4.8%。但8月份財政收入環比下降三成以上，同比增速也大幅下降了6.3個百分點。

　　財政部表示，今年後幾個月財政收入增長壓力仍較大。

　　不過支出方面卻維持高速增長。數據顯示，8月份，全國一般公共預算支出12844億元，比上年同月增長25.9%。

　　海通證券宏觀分析師姜超認為， 8月財政收入增速續降，支出增速續升，意味著積極財政仍在加碼。

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　　發改委設立8創新改革試驗區

　　9月15日，國家發改委舉辦例行新聞發佈會，介紹《關於在部分區域系統推進全面創新改革試驗的總體方案》（下稱《方案》）情況。國家發改委秘書長李樸民表示，《方案》確定了8個改革試驗區，下一步發改委將與科技部一起，會同有關部門和地方，組織落實好總體方案。並且要求8地在2015年第四季度之前拿出具體的改革試驗試點方案。

　　今年9月初，國務院印發了《關於在部分區域系統推進全面創新改革試驗的總體方案》。按照《方案》規定，京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、瀋陽等8地今年研究制定改革試驗方案，條件成熟後逐項報國務院批准實施。

　　李樸民表示，《總體方案》提出了實施進度安排，具體有三個時間節點：第一是在2015年第四季度，8個試點地區要結合本地實際，拿出具體的改革試驗試點方案。發改委、科技部將會同有關部門建立部際協調機制，對試點政策進行深入研究，成熟一個報批一個。同時，在2016年，8個試驗區域將全面推進落實改革試驗工作，對成熟的改革舉措及時向全國推廣。第三個時間點就是在2017年後，將滾動部署年度改革試驗任務，適時推廣重大改革舉措。

　　在內容上，李樸民稱，8個試驗各有側重。其中，京津冀的改革試驗主要著眼于區域協同發展，上海著眼于長三角核心區域率先創新轉型，廣東珠三角著眼于深化粵港澳創新合作，安徽合蕪蚌和武漢著眼于促進産業承東啟西轉移和調整，四川成德綿和西安著眼于加速軍民深度融合發展。而瀋陽著眼于推進新型工業化進程。

　　東興證券宏觀經濟研究員譚凇表示，《方案》是一份比國企改革更具深遠影響的文件，標誌局部地區改革全面進入深水區，意味著新的投資機會、政府加杠桿。短期看，經濟穩增長固然重要，但長週期看，新一輪的全面創新改革立意長遠，是産業轉型升級和經濟發展方式轉變之本。

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　　多部委挺穩增長

　　根據國家能源局15日發佈的數據，8月份，全社會用電量5124億千瓦時，同比增長1.9%。而今年前8個月，全國全社會用電量累計36780億千瓦時，同比增長1.0%。有分析認為，8月用電量回升主要是此前穩增長政策效果開始顯現，增加市場對電力需求。

　　值得注意的是，記者從國家各大部委網站獲悉，9月份，國務院、財政部、發改委、央行、住建部、商務部、海關總署等多個部委相繼出臺穩增長政策。

　　9月8日，財政部表示，將更加精準有效地實施定向調控和相機調控，統籌資金推動重大建設項目加快實施、加快推廣PPP模式。且要推動地方融資平臺轉型改制進行市場化融資，確保棚改等在建項目後續融資，保障基礎設施投入資金來源，促進地方落實穩增長目標。

　　此後，國家發改委也專門召開會議部署促投資穩增長的措施。9月14日，中國政府網發佈消息稱，為進一步解決當前重大民生和公共領域投資項目融資難、融資貴問題，國務院決定對固定資産投資項目資本金制度進行調整和完善。其中，城市和交通基礎設施項目由25%調整為20%。

　　同日，發改委聯合國開行、農發行組織召開全國促投資穩增長電視電話會議，明確了下一步將要出臺的一系列穩增長的八項措施。