從2012年3月開始，國家營養改善計劃在我國西部及中部貧困區域實施。河北承德市所屬的承德、平泉、隆化、豐寧、圍場5個縣共計787所學校被納入了該計劃，3年來，已有數十萬名農村義務教育階段學校學生享受到了國家營養改善計劃的惠顧。

　　“雞蛋總是煮著吃會膩，能不能換個花樣炒著吃呢？”“營養早餐免費供應，管吃管夠，個別學生出現了浪費的現象，這個得注意一下。”……7月底，在河北承德平泉縣小寺溝中學的一間教室裏，一個由家長、學生、教師代表共同參加的營養改善計劃膳食討論會正在進行，大家你一言我一語，對學校本月的營養餐提出了各種建議和意見。讓學生家長與學生一同參與學校營養餐供應管理，是承德市落實國家營養餐改善計劃管理的一個重要組成部分。負責營養餐管理的總務主任劉昆鵬告訴記者：“有學生及家長參與管理，使我們的營養餐計劃更加公開透明，更加符合學生身體實際。讓孩子們能在上學期間長出一個強壯的身體。”

　　資金監管到位

　　7月15日一早，平泉縣小寺溝中學七年級一班的李國利在營養餐簽字表上寫下自己的名字，然後從劉昆鵬老師手中領到了一張紅色的標有當天日期的飯票，憑這張早餐飯票，他可以在學校食堂免費領到一份饅頭或者花卷、一個雞蛋、一份肉炒鹹菜以及一袋學生奶。

　　記者在學校檔案室看到，幾年來積攢的各種票據材料有一人多高。劉老師幾年如一日，他要把全校36個班的學生簽字表匯總並統一登記。每月5日前，他需要將上月發生的營養改善計劃相關票據材料、核算依據、食譜、撥付資金申請表上報縣教育局，經教育局營養辦、計財股、教育支付中心等部門及主管領導分層審核無誤後，報縣財政局，經縣財政局審批後，將營養改善計劃資金撥付到教育支付中心，由教育支付中心撥付給各供餐學校。然後按照月份上報縣教育局。

　　承德市教育局調研員紀正軍介紹，為了配合國家營養改善計劃的落實，全市狠抓了學生食堂建設，自2011年以來，承德市累計投入營養改善計劃食堂建設資金29109萬元，其中含中央專項資金14001.2萬元;省、市、縣三級自籌資金15107萬元。2015年預撥承德中央專項資金10029萬元，截至2015年二季度，全市2015年累計支出營養改善計劃中央專項資金4895.22萬元。

　　為了嚴格資金管理，確保資金使用安全，承德市納入營養改善計劃的5個縣財政設立營養改善計劃專戶，將國家補助資金全部納入國庫管理，實行分賬核算、集中支付、專款專用，杜絕了截留、擠佔和挪用現象的發生，規範了學生營養改善計劃專項資金的使用和管理。

　　而各學校學生營養辦則依託全國中小學生學籍資訊管理數據採集系統，統一建立實名制學生營養改善計劃數據庫，實行動態管理，每月一核實，按照學校申報，學區把關，學生營養辦抽查的工作流程，每月核實上報享受學生營養改善計劃的動態數據和營養改善計劃月報統計表，並作為撥付資金的依據。各學校統一使用學生營養辦“月報表”“用餐結算表”，有效杜絕了虛報冒領等套取補助資金的行為發生。教育、財政、審計、紀檢等部門還定期進行核查，確保了資金運作的安全規範和相關數據真實有效。

　　供應鏈條暢通

　　在承德縣安匠中心小學，伙房管理員王俊福有著厚厚的一本供餐食品採購檔案，每一個批次的米、面、油以及蔬菜牛奶，都有詳細的出庫入庫單、檢測報告、抽樣報告，各式各樣不同顏色的單據黏貼在一起，已經存了厚厚的一沓；在平泉縣七溝中學，營養改善計劃的採購流程和相關責任人資訊掛牌上墻，一目了然，能夠很好地接受學生和家長的監督。

　　有資料顯示，在承德市實施農村義務教育學生營養改善計劃的787所學校中，採用學校食堂供餐模式共有391所，學生人數10.65萬人，佔學校總數、人數的比例分別為49.68%、74.79%；採用企業供餐模式的學校396所，學生人數3.59萬人，佔總數比例分別為50.32%、25.21%。為了加強運營監督管理，確保相關食品採購、保管等環節不出現漏洞，承德市5個試點縣通過公開招標，比選品質、價格等方式，由相關部門組成的評委按規定程式對米、面、肉、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料進行集中採購，建立和完善食品及原輔材料招標制度，規範食品採購行為。

　　張北伊利乳業有限責任公司負責供應安匠中心小學利樂磚學生奶，除了營業執照、衛生許可證、生産許可證登記建檔外，每一批次的牛奶都有嚴格的出廠檢驗報告，做到源頭可控，有據可查。

　　承德縣金羽禽業有限公司老闆姜海艦是安匠中心小學的一名供應商，每次送貨，除了三證和供貨清單外，他和員工每次都要對雞蛋逐個進行檢查，進行資質證明檢驗並存檔，並對該批次貨物留樣，並配合校方對食品配送、收發涉及的時間、人員、數量、批次等要素進行詳細登記。“孩子的事是大事兒，給學校供貨快一年了，我每次送貨都像第一次，絲毫不能馬虎。”姜海艦對記者説。

　　此外，各個試點縣還建立了學生營養狀況監測評估制度，及時跟蹤了解學生營養改善情況，為營養改善工作績效評估提供科學依據。建立營養改善計劃安全管理應急機制，制定應急預案，做好校園食品安全突發事件的處置、應對和報告工作，明確突發情況下的應急措施，並組織演練，做到防患于未然。

　　學生吃得放心

　　“有肉有菜，葷素搭配，米飯不限量，比家裏吃得還好呢。”平泉縣黨壩中學初二學生王媛説。承德縣安匠中心小學校長蘇桂雲表示，農村學生營養改善計劃在推進過程中，改善了農村學生的營養狀況，這對於孩子的成長有極大的好處。

　　“我真心感謝政府，可幫了我的大忙。”王淑芬的孩子在10里外的承德縣茅家溝小學上學，老人和丈夫都在縣城打工，農活兒和照顧一雙兒女的擔子都落在她一人身上。“活多的時候忙不過來，早晨就給孩子5塊錢吃早飯，中午帶點兒米飯和鹹菜隨便吃一口。”王淑芬告訴記者，自從有了免費的營養餐，孩子們頓頓有肉有菜，吃得都見胖了。“我真是打心眼裏高興啊！”

　　“自從我市農村義務教育學生營養改善計劃工作開展以來，將資金安全和食品安全作為重點。”承德市教育局紀工委書記邱愛君表示，實施營養改善計劃之初，從方案制定、人員培訓、供餐食品採購、貯存、分發、食用到資金結算、監督檢查，都始終圍繞兩個安全展開。

　　在承德縣安匠中心小學食堂，記者看到了一份挂在墻上的領導陪餐記錄簿，每週5天的早餐，由學校領導輪流陪餐，餐費自理，並在本子上記錄當天的主食、副食以及存在的問題，學校按每週食譜進行加工製作，科學搭配，保證營養。在承德縣一間房小學，記者看到了統一配備的食品留樣專用冷藏櫃，3個格子分別放著當天的主食和副食，並要求留樣48小時。學校食堂以服務師生為宗旨，堅持公益性原則，實行零利潤經營，合理控制伙食價格，不在食堂提取任何費用。

　　邱愛君告訴記者：“2012年3月以來，承德在該市5個貧困縣的農村學生中實施國家營養改善計劃，我們堅持從資金籌措監管、供應鏈條完善、食品安全保障等3個方面加強管理，切實保證了國家營養補助計劃資金高標準、高品質地落實，截至目前，全市已經有14余萬農村學生受惠于該計劃。”