發改委：推進國有企業混合所有制改革不設時間表 不下達指標
- 發佈時間：2015-09-14 10:52:00 來源：中國廣播網 責任編輯：羅伯特
央廣網北京9月14日消息（記者莊勝春 郭淼 劉祎辰）《關於深化國有企業改革的指導意見》昨天（13日）正式公佈。今天上午10點國新辦舉行有關國企改革的政策吹風會，國資委、發改委、財政部、人社部等部門領導通報相關情況。
發改委在吹風會上明確了國有企業發展混合所有制經濟的總體要求，其中提到，發展混合所有制經濟要區分不同類型。
一是區分“已經混合”和“適宜混合”的國有企業。對通過實行股份制、上市等途徑已經實行混合所有制的國有企業，要著力在完善現代企業制度、提高資本運作效率上下功夫。對適宜繼續推進混合所有制改革的國有企業，要充分發揮市場機制的作用，堅持因地施策、因業施策、因企施策，堅持宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，堅持不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設時間表，不下達指標，成熟一個推進一個。
二是區分商業類和公益類國有企業。主業處於充分競爭行業和領域的商業類國有企業，原則上都要實行公司制股份制改革，充分運用整體上市等方式，積極引入其他國有企業資本或各類非國有資本實現股權多元化，國有資本可以絕對控股、相對控股、也可以參股。主業處於關係國家安全，國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，主要承擔重大專項任務的商業類國有企業，要保持國有資本控股地位，支援非國有資本參股。公益類國有企業，可以採取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以通過購買服務、特許經營、委託代理等方式，鼓勵非國有企業參與經營。
三是區分集團公司和子公司等不同層級。集團公司層面，在國家有明確規定的特定領域，堅持國有控股；在其他領域，鼓勵通過整體上市、並購重組、發行可轉債等方式，積極引入各類投資者，逐步調整國有股權比例。子公司層面，國有企業集團公司二級及以下企業，以研發創新、生産服務等實體企業為重點，引入非國有資本，加快技術創新、管理創新、商業規模創新，合理限定法人層級，有效壓縮管理層級。明確股東的法律地位和股東的資本收益、企業重大決策和選擇管理者等方面的權利，股東依法按出資比例和公司章程規定行權履職。
