如今，企業尤其是中小企業要發展，最大的瓶頸在於資金問題。如何破解？支援産業發展，錢從哪來？

　　財政部門給出“攻略秘笈”：巧用財政杠桿，撬動社會資金，破解發展難題。

　　“關鍵在於深化投融資體制改革。政府搭建新型投融資平臺，與金融機構深度合作，通過創新金融産品和投融資方式，發揮政府增信的引導作用，放大財政資金的存儲效應和杠桿作用，吸引社會資本採取市場化運作模式參與投資，從而激活投資的乘數效應！”湖北省荊門市財政局局長丁岱道如此認為。

　　政府搭台資本“唱戲”

　　6月26日，農谷投資有限責任公司正式掛牌成立。這是一家財政全額注資專項支援産業發展的基金公司，註冊資本達10億元，採取“公司化經營、市場化運作”。

　　在公司引導和監管之下，多支子基金相繼設立並呈現蓬勃發展的態勢：日信荊門高新技術産業投資基金、荊門前海新材料産業股權投資基金和荊信産業發展投資基金這三支産業引導子基金公司已完成註冊，基金總規模6.5億元，其中荊門市引導基金1.4億元；政銀合作基金和過橋基金正式運作。此外，荊門市正與産業龍頭和領軍企業磋商，籌備共同組建創業引導基金、天使基金等近10隻子基金……

　　産業基金的設立，意味著該市對産業扶持正由過去以財政為主，轉變為今後主要以金融為杠桿、以市場為導向、用財政資金撬動社會資本和民間資本的新模式。

　　傳統的財政配套扶持資金一般和企業投資1：1配比，資金最多放大兩倍；而通過産業發展基金和基金管理公司運作，財政資金對産業的投資效應可放大3倍以上。

　　政企合作 挖潛增效

　　産業發展基金注入農谷公司後，由公司與金融和社會資本深度合作，並通過公開招標選擇專業基金公司，採取股權投入、政銀合作和園區建設PPP等多種模式投資産業及産業鏈上的企業，通過專業基金公司、金融機構和社會資本三方共同的市場化運作，有效規避投資風險、提高投資效益，這將更加有利於企業融資。

　　7月初，市直首筆過橋基金貸款成功發放，荊門市雙福生態農業發展有限公司獲得過橋貸款1500萬元，並於8月4日將貸款資金及時全額歸還湖北銀行荊門分行。目前，又有10多家企業正在申請辦理過橋基金貸款，金額累計1.04億元。

　　8月6日，全市首個投資合作協議簽訂，日信荊門高新技術産業投資基金將對聖通石化投資6000萬元，財務、審計、法律等專業服務公司已進駐企業開展盡職調查。

　　産業發展基金正迅速落地，基金公司正有序運作……

　　而取得如今的成效，與近期該市連續組織開展的多個層面的對接分不開：

　　為確保産業發展基金落地，市財政局在高新區、東寶區和京山、沙洋、鐘祥等地開設中小企業上市融資專題培訓班，200多家企業和12家金融機構共計830余人參與。

　　為推動與金融機構對接，市財政局牽頭組織人民銀行、銀監局和各商業銀行負責人專題對續貸承諾函問題進行研究，為順利推進過橋貸打下良好基礎。

　　為與社會資本及時對接，市財政局先後對全國12家基金公司進行了摸排、溝通、銜接，最終決定將5家知名度高、信譽好的基金公司列為合作對象。

　　為推動企業與基金對接，市財政局組織前海股權交易中心和備選企業進行對接，搭建路演平臺讓企業全面展示，參與的14家企業有3家當場拋出“橄欖枝”，力邀基金公司參股，2家企業願意參股投資。

　　“我們先後組織日信證券、前海股權、北京信中利等基金公司深入縣市區與備選企業實地對接，9家企業有意合作，已有7家企業向基金公司報送了相關資料，合作正緊鑼密鼓地推進。”市財政局有關負責人説。

　　統籌推進 合力共贏

　　市級財政的做法絕不是“一枝獨秀”，全市財政系統積極整合資源，統籌推進，合力迎來“滿園春色”。

　　在京山縣，《産業發展專項資金使用暫行辦法》和《縣級産業發展基金管理辦法》正在實施推進，並籌資2.5億元成立了中小企業實體發展、政銀合作、科技創新等産業基金。

　　沙洋縣出臺《關於運用財政資金支援産業發展暫行辦法》，通過整合省、市、縣資金，已設立1億元創新創業引導基金；籌集資金1500萬元發展助農貸、助保貸業務；籌集3000萬元建立了過橋資金。

　　鐘祥市安排2.45億元設立産業發展基金，專項扶持重點園區、産業招商及鄉鎮重點工業項目；安排8000萬元設立應急轉貸專項基金，用於支援企業轉貸週轉。

　　東寶區制定《産業發展基金管理辦法》，成立産業發展基金管理委員會和産業發展基金管理辦公室，初步擬定基金規模3億元，並確定了基金投向及運作方式。

　　漳河新區利用助保貸融資項目平臺，注入資金1000萬元，著力解決中小企業融資難題。

　　荊門高新區已完成對園區13家科技型中小企業的天使投資考察，舉辦銀企對接會，促成6家銀行和11家企業現場簽訂了9.6億元的貸款協議。