為新舊貸款搭橋，幫有轉貸困難的企業過難關，我省已有六市州設專項應急資金

　　日前省政府辦公廳下發《關於進一步緩解企業融資難、融資貴問題的通知》，提出我省各市（州）和有條件的縣（市、區）因地制宜設立企業應急轉貸資金，這意味著“過橋貸”在多地試驗之後，將在全省廣泛鋪開。

　　□本報記者 李龍俊

　　4月中旬，眉山市決定設立規模為3億元的應急轉貸資金（俗稱“過橋貸”）。廣元市、內江市和涼山州也宣佈要推“過橋貸”。攀枝花、自貢、資陽、宜賓等六市州已設“過橋貸”，成都、德陽、綿陽、瀘州等十余市州也在穩步推進。

　　去年12月，本報推出《攀枝花試驗“過橋貸”》一文，率先系統報道川內首個“過橋貸”的經驗和做法，引來各方強烈關注。如今，“過橋貸”將在全省全面推開，記者隨即採訪了川內十余個市州相關主管部門，探究全面推開背後的關鍵點。

　　作用明顯

　　全面推開時機成熟

　　3月末，攀枝花，一筆即將到期的500萬元貸款讓該市華夏工貿公司負責人急得團團轉；樂山，33戶工業企業需求流動資金10.31億元……

　　有類似困難的企業不少。“政府有必要出手，使一把‘巧勁’，幫有轉貸困難的企業過難關。”省金融辦相關負責人認為，金融機構目前多是先收舊貸，再發新貸，二者之間若有差池，企業就有可能出現資金鏈斷裂。“過橋貸”就是為新舊貸款搭橋，而不是解決經營資金需求。

　　“過橋貸”作用明顯。省內率先推“過橋貸”的攀枝花市，兩年多來已為98戶企業辦理了256筆轉貸共計34.8億元，受益的就包括華夏工貿；截至今年3月，自貢“過橋貸”9個月內累計為110家企業辦理172筆轉貸，金額近23億元；資陽市在4個月內，迴圈使用44筆“過橋貸”，金額達6.5億元……

　　有經驗，有需求，西南財經大學金融學院執行院長張橋雲等分析人士認為，在全省推開“過橋貸”的時機已成熟，政府應主動作為。

　　江蘇、浙江等地均是省級層面出臺推動意見，以市（州）、縣（市、區）為主體推動建立，形成了多層級“過橋貸”體系。到2013年6月底，浙江全省共有57個市縣設立了“過橋貸”。

　　日前，省政府辦公廳下發《關於進一步緩解企業融資難、融資貴問題的通知》，提出我省各市（州）和有條件的縣（市、區）因地制宜設企業應急轉貸資金。

　　資金來源

　　財政資金+社會資金

　　“我們在推動建立應急轉貸資金，但資金緊張。”巴中市經信委一工作人員表示，如何找錢是難題。

　　德陽、遂寧等市也遇到了同樣的問題。

　　從省內乃至全國的經驗看，應急轉貸資金主要來自財政。我省市州層面的應急轉貸資金規模多在2億-3億元左右，通常是多渠道“擠出”的資金：市級財政、縣(市、區)財政以及工業園區出資。不過，籌集財政資金並不容易，部分市州財政資金緊張，應急轉貸資金的籌集因此推進緩慢。

　　四川大學中國科技金融研究中心常務副主任毛道維建議，各級財政量力而為，同時積極引導社會資金入場。國內已有不少類似的探索。焦作市今年1億元的應急轉貸金中，市政府出3000萬元，企業出7000萬元。

　　值得關注的是，出於對財政出資等因素考量，我省對縣（市、區）層面是否建“過橋貸”並沒有硬性規定。江油市去年建立了“過橋貸”，財政出資500多萬元，試運作階段累計使用金額超千萬元。資陽市則在探索推動（縣、市）區根據實際情況建立相應工業企業應急轉貸金。

　　風險防控

　　挑選企業並封閉運作

　　成都等市相關部門表示，資金並不難找，但如何完善運作機制，防控風險是關鍵點。

　　應急轉貸資金全省推開，風險防控難度加大。《關於進一步緩解企業融資難、融資貴問題的通知》還要求，加強應急轉貸資金管理，接受轉貸資金的銀行機構應及時向企業提供續貸支援，轉貸資金支援的企業應及時提供有效的反擔保措施，切實保障應急轉貸資金流動性和安全性。“172筆轉貸，無一筆損失！”自貢市經信委提供的數據顯示。攀枝花、資陽的應急轉貸資金風控也較好。如何風控，部分市州已有經驗。“認真挑選企業，封閉運作是降低風險的關鍵。”攀枝花市經信委主任侯大同介紹。在企業挑選上，省內“過橋貸”傾向於符合産業政策，能持續健康發展的企業。能拿到銀行續貸承諾書也是“過橋貸”發放的前提，這意味著銀行首先進行了風險把關，銀行不願續貸的企業，“過橋貸”也不會發放。

　　資金封閉運作，從應急轉貸資金庫劃撥到企業開設的專用賬戶，專用於歸還銀行舊貸；銀行隨後將新貸發放至專用賬戶，企業首先償還應急轉貸資金，不挪作他用；單筆金額限制（不超過總資金量的20%左右）及普遍不超過20天的使用期限設定，也降低了風險。