追蹤江西“早産”招商引資項目：主管領導回應操作不違法

　　據中國之聲《新聞縱橫》報道，中國之聲關注了發生在江西省余幹縣的一起“早産”的房産證事件。先有房子，才能有房産證，這一點，眾所週知。然而，早在江西諾曼特織造有限公司的廠房還在建設期間，余幹縣房管局就為該公司頒發了11本、面積達5萬多平米的房産證。

　　2013年，建築商翁懷勝與諾曼特簽訂承包合同後發現，諾曼特資金出現問題。為了完成工程拿到款項，翁懷勝又為諾曼特公司作擔保，從他人處借錢。2014年，項目徹底停工，翁懷勝與其他12家承包商3000多萬元的保證金、材料款、工人工資等等，通通打了水漂。

　　當初承建諾曼特公司部分廠房的13家建築商認為，他們正是基於對這11本房産證的信任，才向諾曼特交納了三千多萬的保證金，並墊資承包了工程。所以，在這起"騙局"當中，余幹縣政府扮演了重要的角色。那事實真的如此嗎？

　　江西諾曼特織造有限公司，是余幹縣2012年前後引進的重點招商項目，該項目落戶黃金埠工業園區。2013年開工之初，當地媒體報道中稱，該項目投資2.6億元，項目竣工達標後，預計可實現年銷售收入10.6億元以上，利稅3500萬元。但美好的願望終究還是落了空。2013年9月8號，建築商翁懷勝與諾曼特簽訂承包合同，負責為其建設部分廠房。翁懷勝説，其實在此之前，諾曼特的資金鏈就已經出問題了。

　　翁懷勝：資金鏈斷了嘛，拆東墻補西墻，給前面的建設單位付不了款，就利用我們後面進來的保證金，付一點點前面的。為什麼後面有這11本房産證的事呢？這就是政府發現得早，看到他沒錢，實在沒辦法，就給他辦了11本房産證，沒有通過任何驗收。有5棟房子在哪都沒有，完全是憑空捏造出來的。

　　翁懷勝説，按理説，即便這11本房産證之下，並沒有一棟真正竣工的房子，但以此融資，也並不困難，畢竟，這也是政府部門頒發的法律證書。但問題恰恰就出在這裡。

　　翁懷勝：陳自強就通過這11本房産證到外面到處去融資，連1毛的利息他都要。就是為了把我們拉進來，收我們的保證金。他就利用後來的承建商的保證金，又付前面的欠款，結果前面的人就起訴了，把土地證凍結了，我們想幫他融資，結果沒土地證就失敗了。

　　翁懷勝認為，正是這11本違法頒發的房産證，以及余幹縣政府對諾曼特項目無原則地開綠燈，將他牢牢地套死。另一承建商張小強也持同樣的觀點。

　　張小強：就是拆東墻補西墻。但是政府明知道他是這樣做，還要給他辦五萬多平方米的房産證。我們是這樣想，有房産證融資應該也融得到。所以説這一根線政府就跟陳自強是合起來騙我們這些工程隊。

　　為了證明這一點，承建商們提供了一些材料。一份余幹縣政府辦公室的文件顯示：2013年1月18號，余幹縣政府辦公室還專門就諾曼特公司這一項目發出通知，其中稱，經縣政府研究決定，同意該項目先開工建設，後補辦所需手續。而余幹縣政府與諾曼特簽訂的招商引資協議中，也有這樣的表述：項目建設的總基礎面積達到3萬平米或廠房封頂面積達到兩萬平米，縣政府負責辦好土地使用證給諾曼特。換句話説，就是“先上車再補票”。不過，當初主抓諾曼特項目、時任余幹縣副縣長王愛國認為，為沒有竣工驗收、甚至根本不存在的廠房頒發房産證，以及先開工建設後補辦手續的做法，並不違反法律規定。

　　王愛國：當時他也是投資比較大的一個企業，佔地面積也比較大。就考慮到讓這個企業邊開工建設邊辦一些相關的手續。應該講在我們這些部門的幫助下可以那個的，這也是我們縣裏面許可的。應該講不算違反法律吧。

　　至於承建商們所指責的，縣政府和諾曼特一起騙了承建商的錢，王愛國並不認可。

　　王愛國：對於諾曼特這樣一個招商引資企業，他原來還好的，後面隨著建設的過程中另外一個項目套住以後資金週轉不了。所以他們群眾的反應好像講政府幫著它騙錢，政府肯定不會做這種事是吧。

　　記者：咱們在招商來之前有沒有核查他的資産，看他有沒有這個實力呀？

　　王愛國：當時到那邊去應該是核查。

　　但王愛國並沒有詳述當初如何考察這家投資企業的實力。而承建商萬承輝説，他掌握的一些內部材料表明，該項目投資人陳自強來余幹投資之前，就在外地負債數千萬元，且完全喪失償還能力。

　　承建商萬承輝：當時這個招商引資，縣裏為了完成這個招商引資指標，促進招商引資，也不管你有錢沒錢，有實力沒實力，能進來他就完成指標了，造成了我們現在大大小小13個施工隊把錢全部套進去了。

　　為了發展地方經濟，積極招商引資，這是值得肯定的。但對於余幹縣政府來説，即便法律規定的手續可以補辦，這些房産證名下的房産可以補建嗎？更糟糕的是，諾曼特公司最終因為資金鏈斷裂，項目徹底停工，企業負責人也被當地警方刑拘。江西諾曼特公司的這個攤子誰來收拾？又該怎麼收拾？

　　今年初，有媒體以“余幹積極化解企業債務糾紛”為題，報道了余幹縣政府對諾曼特項目採取的善後措施。除了表示事發後當地政府高度重視之外，報道中還稱，余幹縣警方調查發現，項目投資人陳自強有涉嫌抽逃資金的違法行為，諾曼特公司500萬資金被轉移到浙江蕭山。警方對陳自強進行了刑事拘留。投資人被抓了，諾曼特項目怎麼辦？報道中稱，余幹縣政府通過招商洽談的方式，尋找有實力的投資商來接盤，盤活土地、廠房、辦公樓等閒置資産。時任余幹縣政府副縣長的王愛國説，現在，事情已經處理完了。

　　王愛國：去年年前政府也幫助他們把原來陳自強的公司裏面，不行啦，申請破産了。現在錢政府都已經給了他們了。以後的話申請破産房子他賣了，政府把這個錢也搞回來了。

　　網上的公開資料顯示，今年6月、7月，諾曼特公司的土地和在建廠房，以4502萬的起拍價，進行了兩次公開拍賣。據承建商們講，這兩次均沒有人接盤，最終以流拍告終。那麼，承建商們拿到的款項，又是怎麼來的呢？

　　時任余幹縣政府副縣長王愛國：這個拍賣因為他是廠房，那前提是要有到這裡投資的人，通過第一次拍賣以後，他們那邊不合適嘛，沒人要嘛。他們那邊留出來了還是很正常。

　　記者：那他們的錢是從哪來的呢？

　　王愛國：申請破産之前我們政府園區有個開發公司，債權人的債權，政府幫著給了一部分錢，給他們先墊上，讓他們都好過年。現在講當時處理這個事情還是很積極的。

　　記者：等於政府替企業兜了底了。

　　王愛國：對，對，基本上是這個意思。

　　王愛國説，在園區下屬開發公司與承建商們自願協商之下，最終，這些承建商都拿到了至少60%的款項。但對於“雙方自願”的説法，承建商們並不買賬。

　　承建商：都是他政府的人都這樣説，現在政府買單了，能拿多少是多少，如果走正常程式，他宣佈破産，法院把那個固定資産拍賣，如果有人接手的話你還多少能拿一點，沒人接手的話就挂在那裏。我們的民工一天到晚，我做了100塊的工資你才給我60塊，民工不同意，我給陳自強擔保，政府給他60%，我們擔保的人，他不會同意；我個人要賠他40%，這合理嗎？你政府有什麼權力來處理這份資産？

　　如今，諾曼特項目荒廢的廠房，成了附近群眾納涼的場所。一些腳手架，也被村民們撿回去燒火做飯。

　　村民：這樣的企業如果是蓋起來了，風風火火來到這裡，説一句難聽的，我寧願到這裡面掃一下地也有生活，像這樣的企業説白了，放到哪個地方都不要，這真不能這個樣子，這浪費了我們鎮上這麼多資源。你想下我們，現在沒有田地，他們這樣搞放在這裡。

　　余幹縣這場因招商引資而起的鬧劇該如何收場？中國之聲將持續關注。