證監會、財政部、國資委、銀監會等

　　四部委聯合發佈通知

　　證監會、財政部、國資委、銀監會等四部委昨日晚間聯合下發《關於鼓勵上市公司兼併重組、現金分紅及回購股份的通知》，推進上市公司並購重組，鼓勵上市公司現金分紅，支援上市公司回購股份。

　　有市場分析認為，此舉有望加快行業並購，為國企改革等開“綠燈”。

　　文/表

　　廣州日報記者張忠安

　　廣州日報訊 記者從證監會網站獲悉，為進一步提高上市公司品質，建立健全投資者回報機制，提升上市公司投資價值，促進結構調整和資本市場穩定健康發展，推動國有企業改革，增強國有經濟活力，證監會、財政部、國資委、銀監會等四部委8月31日聯合下發《關於鼓勵上市公司兼併重組、現金分紅及回購股份的通知》（下稱《通知》），推進上市公司並購重組，鼓勵上市公司現金分紅，支援上市公司回購股份。《通知》自發佈之日起施行。

　　鼓勵國企加強資源整合

　　《通知》在簡政放權，大力推進上市公司兼併重組的過程中，特別提到國有企業，並且指出，鼓勵國有控股上市公司通過資本市場加強資源整合。而且在四部委中，國資委赫然在列。因此，有市場人士認為，該政策對國企改革主題再度增加利好，預計未來國企改革有望繼續加速。

　　數據顯示，近年來，上市公司兼併重組活動日趨活躍，大量優質資産通過並購重組進入上市公司，提升了上市公司整體品質。2014年上市公司並購重組交易金額達14500億元，其中央企控股上市公司交易金額佔比33.3%，國有控股上市公司整體交易金額佔比48.2%、在重大重組交易中金額佔比48.1%。今年並購重組活動更加頻繁，1~7月上市公司並購重組交易金額12685億元，為去年全年的87.5%，其中央企控股上市公司交易金額佔比為19.7%，國有控股上市公司整體交易金額佔比37.7%、在重大重組交易中金額佔比高達62.1%，表明國有控股上市公司大額交易整合在加速。

　　《通知》表示，為進一步發揮市場資源配置功能，提高市場效率，在並購重組監管中將進一步簡政放權，擴大並購重組取消行政審批的範圍，簡化審批程式，通過批量安排上重組委會議，提高審核效率。鼓勵國有控股上市公司依託資本市場加強資源整合，調整優化産業佈局結構，提高發展品質和效益。而且有條件的國有股東及其控股上市公司要通過注資等方式，提高可持續發展能力。另外，四部委還表示，要支援符合條件的國有控股上市公司通過內部業務整合，提升企業整體價值。

　　支援現金分紅與回購股份

　　同時，四大部委還表示，鼓勵上市公司現金分紅，特別是中期分紅。並大力支援通過回購股份來提升上市公司股票含金量。而數據顯示，今年中報，A股上市公司罕見出現大比例分紅，除慷慨派現外，高送轉比例也再創歷史新高，其中，崑崙萬維每10股轉增30股。

　　《通知》表示，上市公司現金分紅是優化投資者回報機制建設的重要內容。近年來上市公司整體現金分紅水準不斷提升，2013年上市公司現金分紅家數佔比為72.4%，現金分紅比例為34.5%；2014年現金分紅家數佔比為73.2%。國有控股上市公司、上市商業銀行是現金分紅的重要力量，其中，2014年國有控股上市公司分紅佔現金分紅總金額的76.9%。

　　為進一步優化現金分紅制度，提高分紅水準，《通知》要求上市公司具備現金分紅條件的，應當採用現金方式進行利潤分配。不過，考慮到不同上市公司所處的行業、發展階段和盈利水準存在較大差別，鼓勵上市公司結合上述因素，增加現金分紅在利潤分配中的佔比。鼓勵具備分紅條件的公司實施中期分紅，增加分紅頻率。同時，要完善鼓勵長期持有上市公司股票的稅收政策，降低上市公司現金分紅成本。

　　此外，四部委還表示，大力支援上市公司回購股份。當股票價格低於每股凈資産，或者市盈率、市凈率任一指標低於同行業上市公司平均水準達到預設幅度時，鼓勵上市公司主動回購股份。而且上市公司可以預先設定好觸發回購的指標閥值，同時可以選擇多種工具融資為回購籌集資金，如發行優先股、債券等，以進一步優化公司的資本構成。

　　《通知》還特別指出，當國有控股上市公司出現上述情形時，鼓勵控股股東、實際控制人增持，為上市公司回購提供資金支援。

　　記者根據中報初步統計，截至昨日收盤，滬深兩市已有約25家上市公司股價低於最新一期每股凈資産。以申萬一級行業來看，這些個股主要集中于鋼鐵、銀行、採掘、化工四個行業。