承包制能不能救電信
- 發佈時間：2015-09-01 06:29:43 來源：四川日報 責任編輯：羅伯特
□本報記者 張嵐
“改革創新身負眾望，堅定信心才有方向。一去兩化新三者，千山萬水也能闖。”8月20日，位於成都文廟前街的四川電信18樓會議室，傳出了激昂的歌聲。這是為前來調研的中國電信總部領導，播放其原創的歌曲《爭鋒》。歌曲的主要內容，是為正在推行的劃小承包改革加油鼓勁。
所謂劃小承包，是中國電信針對其在固話、寬頻等基礎業務領域存在的機構臃腫、員工活力不足等“大企業病”，開展的一場自下而上的改革。簡單來講，就是將電信在城市和農村的經營單位劃得更小，更好服務用戶。並輔之以“錢下沉、權下放”，實現“責權利”的統一，通過“讓幹重活的人先吃飽”，來調動員工積極性。
據統計，經過劃小後，四川全省分支局數量由2012年的1095個增加為1765個。崗位與績效，績效與收入100%掛鉤，不少基層支局“小CEO”的收入翻了一番，有的甚至兩番。
從原理和制度設計上看，電信的劃小承包，與30多年前在農村推行的家庭聯産承包責任制相似。看起來並不算太大創新，為何要現在才搞？或許跟當前電信運營商面臨的困境有關。
8月19日中國電信披露的上半年業績顯示，凈利潤出現了4%的降幅。而去年同期，這一數據是同比增長11.8%。
另外兩家的情況，比電信稍好，但也不復過去的高速增長。上半年，中國移動凈利潤573億元，同比微降0.8%；中國聯通凈利潤同比增長4.5%，但服務收入同比下降5.3%。
業績承壓，必然催生改革，但改革並非從這兩年才開始。
過去不到20年間，電信業經歷了多次改革，包括政企分開、引入競爭者、縱向切分、橫向切分等。近年來，也進行了諸如簡政放權、結算費調整、成立鐵塔公司、營改增、集體降薪等改革。
8月24日這一天，三大運營商集體換帥。各界均認為這釋放了新的改革信號。
但對於近年來電信業改革的評價，卻陷入了兩極分化。電信業內部認為，電信行業已經成為一個市場化程度最高、發展最快的行業。但在輿論上，電信卻是一個無論如何改，百姓都不買賬的行業。
如果從一個市場主體的角度，電信運營商所需要的，顯然不僅是以劃小承包為代表的，相當於對於傳統業務優化管理、流程再造的內部改革。因為三大電信運營商當前面對的最大競爭對手，並不在運營商內部。
三家運營商面臨的共同問題是：一方面，個人用戶市場已近飽和，傳統語音業務快速下降。另一方面，網路應用、服務提供以及技術創新已經從基礎運營企業向網際網路企業轉移，電信運營商管道化凸顯，處於價值鏈的低端。
電信改革還需要往深處走。
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