經過廣泛聽取各方意見和建議，交通部起草的計程車行業改革指導意見經過一個月的修改完善後，有望于近期出臺。據了解，新增計程車經營權將全部實行無償使用，目前有償使用的要逐步取消有償使用費；鼓勵出租汽車企業、行業協會與計程車駕駛員協商“份錢”；取消燃油補貼轉走市場化道路，減輕財政負擔，促進計程車行業回歸合理定位。

　　我國當前對計程車行業的管理主要是兩種：一種是挂靠，計程車公司負責購車、上運營牌照，再連車帶牌，賣給車主，即車主擁有計程車的所有權，此後車主以計程車公司的旗號運營，並定期繳納少量管理費等；另一種是出租，也是計程車公司購車、上運營牌照，但車的所有權屬公司，並不對外出售。由司機向公司租車經營，並每月繳納較大數額的管理費、服務費、折舊費等等，即通常所説的“份子錢”。

　　根據中華工商時報記者了解，在很多城市打車難已經成為共知的問題，尤其到了雨雪天氣，幾乎打不到計程車，在長春、大連、昆明等城市甚至出現拼車、拒載、坐地起價的現象，給市民出行帶來極大的不便。這種現象歸根結底是由於計程車行業長久以來從壟斷中獲得的自大，完全不符合市場競爭。

　　全國人大代表蔡繼明此前接受媒體採訪時表示，專車服務興起以來，不斷衝擊傳統的計程車壟斷體制，專車與黑車雖沒有政府的特許經營權，但符合市場經濟自由競爭規律。如果政府適當放權，將黑車和專車納入正規的管理渠道，會使得民眾出行更為便利。

　　“不管專車現在合法不合法或者將來合法不合法，要想進入正常運作的軌道，那取決於整個計程車行業的改革和市場化，如果計程車壟斷放開了，我想專車也未必就能有那麼大的市場，也未必就有高的盈利。放開之後大量的計程車供給也能夠在更大程度上滿足人們出行的需要，這時候可能就會形成一個計程車和專車平等的公平的競爭，形成一個自然的合理的競爭，從而進入正常的發展軌道。”蔡繼明表示。

　　必須承認，在市場經濟體系已經基本形成，市場對資源配置的決定性作用越來越突出的情況下，像計程車這種完全具備市場化條件的行業，早就應當實行市場化管理、市場化運營、市場化競爭了，而政府部門重點要做的則是規則制定、市場監管、環境改善等方面，而不能充當計程車壟斷的保護傘。只要壟斷還存在，只要競爭不充分，困擾市場的各種不利因素就不可能消除，計程車行業就只能是“多輸少贏”甚至是“多輸獨贏”的格局。

　　不久前，浙江省義烏市出臺了《義烏市出租汽車行業改革工作方案》，核心內容主要是三點：一是不再管控計程車數量，二是逐步取消營運權有償使用費，三是引進專車服務。如果這三個方面能夠全部到位，那麼，計程車行業的改革也就基本到位了。國務院5月18日批轉的發改委《關於2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》，也提出了出臺深化出租汽車行業改革指導意見的要求。上海市則將滴滴打車與計程車公司一道，納入上海出租汽車資訊服務平臺，形成統一的管理網路。這些都説明，在一些地方政府層面上，已經開始啟動對計程車行業的改革了。

　　表面上看，對計程車數量按需實施動態管理、牌照無償使用，理論上就能破解“打車難”問題。雖然這確實一定程度上有利於降低“車牌”轉讓費、挂靠費及份子錢等。然而，由於計程車公司的壟斷和絕對強勢地位，導致計程車的轉讓及份子錢的收取未必能在自由、公平的市場狀態下進行。而現實中計程車公司基本上完全擁有定價的絕對話語權。換言之，如果政府仍舊將車牌發給計程車公司，再由計程車公司“倒賣”、“出租”，那麼，即便是實施動態管理加大牌照發放數量等，只怕也是“羊入虎口”，盡為計程車公司所有，無法撼動其壟斷地位，也就無法改變計程車相關定價不合理等問題了。

　　今年兩會期間，全國政協委員、吉利董事長李書福再次提交提案，呼籲打破計程車牌照的壟斷式管理，實行完全市場化，將計程車數量的配置徹底交還給市場，他在這份《關於乘勢而上推動計程車體制改革的提案》中建議，政府要拿出明確表態，選擇城市進行試點。

　　要想真正改革計程車行業，首當其衝的就是要破除計程車公司的壟斷地位。其一，在對計程車數量進行動態管理、牌照無償和有期限使用的基礎上，切實採取有效措施，把車牌真正發放到實際經營的計程車司機手上，才能避免計程車司機被計程車公司“盤剝”。其二，通過引入市場競爭力量，充分增加計程車經營的有效競爭性。利用市場這只看不見的手助推改革，提高計程車行業服務水準和計程車司機收入，增強計程車行業整體競爭力，才能在日趨激烈的市場競爭中佔有一席之地。

　　“在簡政放權的今天，為什麼計程車行業卻仍然要實行許可經營呢？”國浩律師事務所合夥人施傑表示，“計程車行業應該效倣目前各級政府在個體工商登記簡政放權的做法，減少中間環節，減少對末端從業者的盤剝，允許公司和個人直接申請牌照，讓計程車行業實現市場調節。”