浙江義烏計程車行業率先改革為反壟斷破冰
- 發佈時間:2015-05-15 11:28:12 來源:新華網 責任編輯:金瀟
以國際小商品市場聞名於世界的浙江義烏率先開啟了計程車改革序幕,當地表示將逐步放開對計程車數量的管控,並取消高額的計程車營運權使用費,使計程車行業實現市場化資源配置。
據了解,目前義烏市共有計程車1300余輛,共6家計程車公司。雖然計程車擁有量位居浙江省第五名,但當地坦陳計程車行業發展難以適應義烏城市化水準提高的要求,特別是廣大市民打車難、行業內部利益調整難、司機權益維護難、非法營運監管難等問題不斷顯化,成為影響計程車行業可持續發展的難題。
義烏計程車司機何曉東説,義烏計程車業再不改革就難以為繼了。“義烏的私家車上路拉客的非常多,遠超正規計程車。再不改革,大家都去開‘黑車’了。”
義烏作為國際知名的小商品城,每日外來的商人多達數萬名,城市對計程車需求量非常大,而當地已有7年未增加計程車數量,供需矛盾突出。
中國計程車行業一直以來爭議頗多,特別是近年來滴滴、快的和優步等叫車軟體興起,同時“專車”進入計程車領域,使得行業內部問題更加凸顯。一位業內人士表示,計程車行業已經到了不得不改革的地步,而義烏成為這一領域改革的先行者也有其必然性。
在義烏市公佈的《《出租汽車行業改革工作方案》中,最引人注目的是將取消營運權有償使用費。據了解,今年營運權使用費將從原先的每車每年一萬元降低到五千元,明年起開始全部取消,相當於每年政府少了1000多萬元的財政收入。
義烏交通運輸局表示,他們要求計程車公司將降低的費用落實到出租汽車駕駛員,也就是要降低計程車司機的“份子錢”。
值得一提的是,不同於多地對滴滴、快的等手機叫車模式持反對或不認可的態度,義烏市此次改革明確表示支援,“將加快約租、駐點、包車等新的營運服務模式,引導計程車公司推出人工電話召車、手機軟體召車、網路約車等多種電召服務方式,鼓勵移動互聯網與計程車行業建立網路約車平臺。”
對於營運價格,義烏將推進市場化改革,營運價格逐步從政府定價模式向政府指導價、行業定價、協商定價機制過渡,讓計程車價格和市場供需關係掛鉤。
不過對於外界普遍關注的私家車能否進入計程車行業,改革方案中未有提及。業內認為,當前國家法律定性不允許私家車成為計程車,義烏這一縣級市的改革自然無法觸及。
就當前的改革,義烏市計程車司機普遍表示歡迎。計程車司機鐘華聰説,他現在每天的“份子錢”為170元,這次改革能讓他們減少“份子錢”,直接增加了收入,同時他們目前也不擔心計程車增加帶來的競爭,“只會擠掉部分黑車,提升大家的服務意識”。
義烏六家計程車公司之一的浙江恒風交通運輸有限公司陳呈明總經理表示,改革雖然動了他們的利益,但鋻於改革勢在必行,他們也做好了心理準備來迎接變革。
對於政府取消營運權使用費,陳呈明表示非常歡迎,公司會把取消的錢全部返還給司機。“未來我們準備徹底取消份子錢,實行計程車司機員工化,以發工資的形式來招聘司機,以提高企業的服務品質。
義烏市交通運輸局説,由於改革受到全國關注,他們的壓力非常大,但會堅持按照改革方案推進。
浙江大學公共管理學院教授范柏乃認為,計程車行業出現種種問題的關鍵原因是行業壟斷,而義烏的舉措正是旨在打破這種壟斷。“壟斷帶來的後果就是效率低下、創新手段較少,讓市場資源配置發揮作用能夠給行業帶來活力。”
天津社科院社會研究所所長張寶義表示,義烏的舉措是一場被市場倒逼的改革,為行業改革拉開了一個口子,將對全國産生示範效應,“在義烏之後,可能會有一些城市選擇跟進”。