湖北日報訊 記者 廖志慧 實習生 魏馮 裴如意

　　“紅頂仲介”，一種不斷蠶食改革紅利的“寄生蟲”，正在被清除出體制。

　　這是從上至下的一項重要改革任務。

　　今年5月，省紀委與省編辦牽頭，開展“紅頂仲介”專項檢查活動，劍指住建、國土、環保、消防、安監、農業六大行業。8月初，我省正式下發《關於清理規範行政審批仲介服務、重點整治“紅頂仲介”的通知》，對“紅頂仲介”宣戰。

　　破除壟斷迫在眉睫

　　戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業的票子、供官員兼職的位子……社會上流傳的這一順口溜，形象地道出了一些紅頂仲介的諸多違規、違法亂象。“紅頂仲介”亂在哪？省編辦透露了一個故事。

　　一位重慶商人到我省某地投資房地産項目，項目從提出到辦完前期手續，花費了一年多時間。其中有3個多月的時間都耗在了圖審中心。“沒有別的選擇，該市州僅有一家圖審中心承擔圖審仲介服務。”

　　環節多、耗時長、收費亂、壟斷性強等問題，是“紅頂仲介”的通病。

　　以環評為例，我省共有8家甲級環評機構，每家分別從事不同的行業領域，這些機構由於資質限額的管控，省內獨此一家、別無分店，形成了天然的行業壟斷。儘管放開市場準入，但省外其他環評機構所佔份額仍然偏低。2014年，省外環評機構在我省從事環評業務的總收入，只佔全省環評業務收入的13%。

　　更令人心痛的是，政府簡政放權在做減法，而不少“紅頂仲介”卻在蠶食簡政放權紅利。一個項目審批下來，耗在仲介的時間甚至達到整個審批時間的1/3。

　　清除“紅頂仲介”已是箭在弦上，不得不發。

　　斬斷隱性利益鏈

　　從檢查結果來看，全省共有1754家從事仲介服務業務事業單位、部門所屬及管轄仲介組織、法律服務機構未與主管部門完全脫鉤；78.2%的行業協會屬政府部門發起組建，官辦色彩較濃，行政依附性強。“紅頂仲介”頭上戴著的“紅帽子”，或明或暗影響著仲介市場的公平競爭。“有的仲介組織違規參與政府項目、資金申報，獲取非法利益，有的部門購買服務不公開、不透明；有的依附部門職能強制和搭車收費，為部門充當小金庫，私分濫發，利益共用。”省編辦指出。

　　人員兼職取酬也十分普遍。2014年下半年，省委組織部會同省民政廳，對退離休幹部在社團兼職的情況進行了清理。

　　截至去年底，4288名退離休幹部退出了所兼任的社團職務，仍有2260名退休領導幹部繼續在社團兼職。經過清理規範，原在社團兼職的已有65.5%辭去了兼任職務，超齡超屆的全部清退。在社團領取薪酬、獎金、津貼等報酬的行為全部終止。

　　省直行政審批仲介年內脫鉤

　　杜絕“紅頂仲介”，關鍵在於脫鉤改制，加快市場化。

　　8月10日，省環保廳下屬的環評仲介機構——省環境科學研究院正式脫鉤。研究院環境影響評價中心、生態中心等2個科室60人，目前已轉移到中南建築設計院入職。“過去，光靠環評業務，研究院可以彌補大量事業經費，脫鉤後，我們也要尋找新的出路。”省環境科學研究院院長張鋼表示，脫鉤後，研究院可以更專注于科研和政府諮詢，目前正在開拓環境污染損害評估，地、市、縣生態建設規劃等新業務領域。

　　省編辦介紹，根據2013年以來的清理自查情況，共確認省直有119家事業單位從事行政審批仲介服務。今年基本完成脫鉤改制任務。

　　對仲介服務，我省將實行清單化管理。對沒有法律法規規章依據的仲介服務事項一律取消，各地各部門自行設立的一律取消。確需保留的仲介服務，明確仲介服務事項的各類資訊並向社會公佈。

　　仲介服務市場準入進一步放寬。取消區域性、行業性或部門間仲介服務機構執業限制，取消現有的限額管理規定，嚴禁通過限額管理控制仲介服務機構數量。

　　仲介組織信用資訊公示，仲介機構信用等級評級管理辦法和黑名單管理制度也將加快建立。省編辦介紹，“紅頂仲介”專項整治投訴舉報電話7月初已正式開通，群眾可撥打027-87135151舉報。