8月12日，天津濱海新區瑞海國際物流有限公司所屬危險品倉庫發生爆炸。爆炸對周邊生態環境特別是居民，會産生怎樣的危害？環境監測數據是否準確？對此，公眾有很多疑惑。

　　無獨有偶，同一天，環保部發佈了《生態環境監測網路建設方案》。環保部表示，沒有科學準確的監測數據作支撐，生態環保工作就成了無源之水、無本之木。加強生態環境監測網路建設，是大力推進生態文明建設的重大舉措。

　　環保部部長陳吉寧還強調，應進一步拓寬資訊發佈渠道，以公眾需求為出發點，改進資訊發佈內容，努力滿足公眾的知情權和監督權。

　　環境監測“天羅地網”已初步形成

　　據統計，截至目前，全國已建立各級監測站2700多家，監測人員近6萬名，監測儀器設備26.8萬台（套）；338個地級及以上城市實時發佈1436個環境空氣自動站點6項污染物濃度和環境空氣品質指數；所有省級監測站具備水質109項全分析能力，多數省級站裝備已達到國內先進水準……

　　環保部環境監測司司長羅毅説，當前，全國環保系統按照空氣品質新標準建成了發展中國家最大的空氣品質監測網，所有地級以上城市都按照新的空氣品質標準開展了包括PM2.5在內的6項主要空氣污染物監測，並實時發佈監測資訊。

　　同時，水環境監測網路不斷完善，縣域生態環境品質監測取得重大進展，完成了土壤環境背景值調查和土壤環境品質專項調查，空氣品質預報預警和顆粒物源解析工作全面開展。2012年成功發射環境一號C星，與環境一號A/B星3星組網，形成了環境衛星“2+1”星座，實現了2—3天對全國覆蓋一次的遙感監測能力，初步建成了天地一體化監測系統。環境監測工作實現了從手工到自動，從粗放到精準，從分散封閉到整合聯動，從現狀監測到預測預警的轉變。

　　去年12月珠三角區域空氣品質預報預警平臺基本建成，我國京津冀、長三角和珠三角三大重點區域中心均已建成空氣品質預報預警平臺，並實現空氣品質預報預警業務化，空氣品質預報資訊在環保部官網上公開發佈。

　　除環保部外，國務院水利、國土、海洋、農業、氣象、林業等部門也根據各自管理需要建立了相應的監測網路，開展了地表水、地下水、海水、土壤、生態等領域的監測。

　　國家考核監測，確保數據真實性

　　環保部表示，面對當前生態文明建設的新形勢和新要求，我國生態環境監測事業發展還存在網路範圍和要素覆蓋不全，建設規劃、標準規範與資訊發佈不統一，資訊化水準和共用程度不高，監測與監管結合不緊密，監測數據品質有待提高等突出問題，影響了監測的科學性、權威性和政府的公信力。

　　人為干擾採樣裝置，隨意篡改監測數據；擅自修改自動監測設備設置，干擾自動監測設備的正常運作……一段時期以來，頻頻曝出的環境監測數據造假事件，引起了社會的廣泛關注和質疑。對此，陳吉寧強調，重點抓好全國環境監測技術體系和質控體系建設，確保數據的真實性和可靠性，為環境管理和決策提供科學支撐。

　　為此，環保部今年組織開展了對全國1436個國控環境空氣品質監測站的監測品質專項檢查，有效促進了環境監測數據品質的改善。

　　為從制度層面保障環境監測數據真實準確，依法查處環境監測數據弄虛作假行為，環保部還組織編寫了《環境監測數據弄虛作假行為處理辦法》及其配套的《技術判定細則》，對環境監測數據造假行為進行嚴格約束。今年底前，此《辦法》及其配套辦法將正式出臺。

　　《生態環境監測網路建設方案》明確提出，全面設點、全國聯網、自動預警、依法追責，形成政府主導、部門協同、社會參與、公眾監督的生態環境監測新格局。根據該目標，環保部已就國家環境品質、監測事權上收事宜與財政部達成一致，將分三步完成國家大氣、水、土壤環境品質監測事權的上收，真正實現 “國家考核、國家監測”。

　　環保部稱，環境監測事權全部上收國家後，能進一步強化國家環境監測品質管理能力，通過委託具有良好信譽的環境監測機構或第三方機構運作管理，從根本上避免監測數據受到考核評比等行政干擾。

　　據悉，環保部已完成了第一批國家直管站的第三方運維交接工作，重點加強了國控站的運作管理和線上質控，開展線上數據審核，對未按國家要求開展空氣監測數據線上審核的省（區、市）進行了通報。

　　建設大數據平臺，聯網共用統一發佈

　　據《方案》，生態環境監測網路建設的主要目標是：到2020年，全國生態環境監測網路基本實現環境品質、重點污染源、生態狀況監測全覆蓋，各級各類監測數據系統互聯共用，監測預報預警、資訊化能力和保障水準明顯提升，監測與監管協同聯動，初步建成陸海統籌、天地一體、上下協同、資訊共用的生態環境監測網路，使生態環境監測能力與生態文明建設要求相適應。全面做到説清生態環境品質及變化趨勢、説清污染排放狀況、説清潛在的生態環境風險等。

　　為此，《方案》提出，加快生態環境監測資訊傳輸網路與大數據平臺建設，將國務院相關部門和各地生態環境監測數據進行聯網共用，加強數據資源的開發與應用。在資訊發佈方面，依法建立統一的生態環境監測資訊發佈制度，實現生態環境監測數據統一發佈。

　　明晰責任也是非常必要的。《方案》規定，各級環保部門加大監測品質核查巡查力度，加強對各類生態環境監測機構監測業務活動的監管，嚴查故意違反環境監測技術規範，篡改、偽造監測數據的行為；對黨政領導幹部指使篡改、偽造監測數據的，按照《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法（試行）》有關規定處理等。