本報訊 今年以來，江蘇省鹽城市通過創新財政引導機制，挖掘財政潛力，推動財政金融融合，為中小企業建立全方位、多層次、立體式財政鏈式融資扶持政策，以財政基金撬動銀行貸款、以擔保資金放大銀行貸款、以過橋資金激活銀行貸款，引導金融資源支援實體經濟發展，助力企業轉型升級，推動大眾創業、萬眾創新。

　　設立小額擔保貸款基金，助力下崗失業人員再就業。就業困難人員、城鎮登記失業人員、復員轉業退役軍人、登記失業的大中專（技）畢業生和進城創業的被徵地農民等最高可獲得5萬元貸款，貸款執行基準利率，財政還對按期還款的進行貼息。今年上半年，市區發放擔保貸款2733萬元，扶持286人就業創業。

　　建立“創業貸”資金池，解決初創企業融資問題。今年5月，市財政出資1000萬元設立鹽城市初創中小微企業創業貸款風險補償資金池，面向3年內取得營業執照、稅務登記證、符合國家規定的中小微企業，預計每年可以引導1億元以上的銀行信貸投放。財政和銀行為初創中小微企業承擔部分代償責任，單戶貸款額最高100萬元，利率上浮最高不超過10%。資金池貸款用於市區範圍內的大眾創業項目，市財政局會同市經信委和科技局定期組織推薦設立初創中小微企業庫，由合作銀行常熟農商行鹽城分行在企業庫中選擇企業獨立審貸。

　　設立“科技（成長）貸”資金池，引導金融機構增加信貸投放。為進一步推進全市科技、成長型企業發展，今年4月，市財政牽頭，採取市區聯動、部門聯合，通過多輪競爭性談判，擇優選擇了鹽城農商行、農行開發區科技支行、鹽城建行3家合作銀行，市區財政出資4000萬元，建立科技型、成長型中小企業貸款風險補償資金池，按照“財政出資建池、部門推薦建庫、銀行獨立審貸、風險合理共擔”的原則運作，單戶貸款不超過資金池規模的20%，利率最高上浮不超過10%，貸款期限不超過2年，銀行貸款放大10倍投放，預計可以引導4億元的信貸投放。

　　省市聯動建好“蘇科貸”資金池，放大對鹽城科技創新企業的扶持。自2011年起，該市財政首期出資500萬元，與江蘇銀行合作，啟動“蘇科貸”。目前，市區財政出資額已經增加到2200萬元，新納入南京銀行為合作銀行。“蘇科貸”的特點是審批快、無擔保、利率低，由科技、財政聯合銀行推薦報省審批，一個月內完成放貸；只需提供非變現智慧財産權質（扣）押，無需提供擔保；貸款利率上浮最高不超過10%；風險由各級財政和銀行共擔。截至去年底，市區“蘇科貸”已累計為82家科技型中小企業發放155筆貸款，貸款額達4.1億元，立項數、貸款數均列全省地級市首位，為企業節約成本2000萬元。今年1—6月，“蘇科貸”為39戶企業發放貸款7700萬元。目前，到期貸款均已歸還，保持“零”代償的良好業績，確保財政資金的安全。

　　通過政策性擔保公司，幫助企業獲得信貸資金。為了滿足各類中小企業不同的融資需求，市縣聯動，建設覆蓋全市的政策性擔保體系。目前，各縣（市、區）都已建立財政擔保公司，其中市區共有4家政策性擔保公司。市財政局直屬的市擔保公司將註冊資本由3億元增加到5億元，成為蘇北地區最大的財政擔保機構，單戶擔保能力達5000萬元。市擔保公司始終堅持支援發展為第一要務、防範風險為第一責任，簡化擔保程式，降低擔保費率，目前免收10%保證金，擔保費率僅為0.8%，全省收費最低。

　　建立財政應急過橋資金，為企業解決還貸之急。市區設立了規模為8.8億元的應急過橋資金，為企業到期貸款提供過橋服務。市財政設立了5億元應急過橋資金，3天內免費服務，20天內按原貸款利率計收資金使用費。目前，市財政局已與市區18家銀行簽訂過橋資金合作協議。

　　據統計，今年上半年，市區已有761戶企業入選資金池企業庫，各類資金池累計投放信貸資金15940萬元，扶持了85戶企業;市區財政性擔保公司共為454戶中小微企業提供貸款擔保40.3億元，同比增長69.8%；市區財政過橋資金共為252戶中小微企業提供過橋285筆，累計金額40.5億元，同比增長57%，一定程度上緩解了企業融資難、融資貴問題，為全市經濟穩增長、調結構、促轉型做出了積極貢獻。