美國政界和石油行業正在爭論是否要放開石油出口禁令，而“石油安全”思維已經主導美國石油行業整整40年。彼時，阿拉伯世界和石油輸出國組織“挾石油以令天下”，給依賴石油進口的美國很大的困擾。

　　如今，美國搖身一變成為全球翹楚的産油大國，盛産石油的紅利正不斷噴薄而出，毫無衰竭跡象。是否放開石油出口閘門日漸成為石油行業上下鏈條博弈的重要議題，也將是未來牽動美國石油産量和國際油價神經的關鍵。

　　上下游均盼開放

　　過去幾年中，美國國內原油産量大幅增長，加上經濟復蘇，美國的國家安全得到極大鞏固。全球石油市場表現穩定，並在震蕩中更加遊刃有餘，美國的石油生産商削弱了其他國家運用能源補給或者議價的能力，避免了美國及其盟友的利益受到威脅。能源熱潮還讓美國的政策制定者們可以採取更加嚴厲的能源制裁措施，在國際貿易談判中佔據上風。

　　現在，美國需要根據新的市場條件調整能源政策，使資源紅利在經濟增長和國際安全上繼續集中並得到釋放。

　　據貝克休斯的統計數據顯示，今年上半年美國鑽井數量自2014年三季度峰值以來縮減了55%，但美國原油産量保持平穩，僅在1月份油價觸底時回落不足2%。2～4月份油價進入反彈通道的同時，美國原油産量立刻連創新高。而自5月份油價進入調整通道至今，5月份美原油産量也仍只下滑不足2%，鑽井數量也開始止跌企穩。

　　安迅思能源與策略中心總監李莉告訴國際商報記者，上游企業迫切呼籲放開石油出口閘門“泄洪”，讓他們獲得更廣闊的市場競爭空間，與全球其他生産商來一場正面的“肉搏”惡戰，“一戰定乾坤”贏得市場的優勢地位。“幾個月前，油價觸底後過快反彈，令低油價遠未損傷到美國頁巖油氣生産商的筋骨。他們在壓縮成本和風險控制方面經驗老道，創新技改能力與融資環境也異常成熟。低油價情境下，美國頁巖油行業的生存能力令人吃驚。”李莉説道。

　　而下游煉油商也打著不同的算盤，李莉進一步分析道，煉油商希望本輪紅利盡可能多地降臨在他們身上，張開雙臂迎接一場煉化行業的“黃金十年”。過去25年間，美國本土煉油能力僅增長約1.14億噸/年，相當於年均不足500萬噸/年的增長，已經太久沒有理由像樣地增加煉能了。

　　衝擊石油産業格局

　　上游和下游的分歧和爭論還在繼續。美國國內的汽油和柴油價格目前表現穩健，暫時還沒有出現節制原油産量或者不得不大量遠洋將油品出口到亞洲的壓力。

　　但試想，一旦美國原油“水龍頭”完全放開，美國煉能和原油倉儲設施的極限也將面臨考驗。在不擴建煉廠的情況下，就目前剩餘煉能不足4000萬噸/年來看，上游生産者的快速發展完全有能力在短短2~3個月的時間裏讓下游“捉襟見肘”。

　　在中國能源網首席資訊官韓曉平看來，站在全球能源格局的視野，鬆綁原油出口的好處和壞處並存。潛在的一個利益鏈是，頁巖氣革命的出現增加了美國國內的供給，如國際能源署（IEA）所預測的，也許20年後美國將成為原油凈出口國。

　　“一方面，這可能是一個信號，即美國除了靠金融工具之外，又掌握了一個影響全球能源供給格局的武器，徹底減少了對中東石油的依賴。另一方面，美國可以打壓政治對手，比如俄羅斯，通過自己的原油出口，解決烏克蘭的能源危機。”韓曉平説，“不利的一面是，中國和俄羅斯又會抱得更緊，同時，憑藉自身的石油進口大國地位，再次進入本屬於美國利益範圍的中東。”

　　“因此，美國原油鬆綁政策是‘牽一髮而動全身’的決定，不會輕易就放棄原油出口的限制。”韓曉平認為，解除禁令的“時間會很漫長，過程也很艱難”。

　　新一屆的總統班子將很快面臨這個“非決斷不可”的問題。

　　在李莉看來，不管各方怎麼掰扯，從政府的角度來看，還是需要平衡各方的利益，最終作出一個符合全社會利益、增加就業以及促進産業繁榮的抉擇。原油出口部分解禁只是時間問題，區別在於出口規模的大小。美國上游生産商會越來越多地呼吸到更加自由的空氣。