推進政府主導型、民營主導型和混合型中小微企業創業基地建設，向民營資本開放非明確禁入的行業和領域，加快推進政府與社會資本合作模式。

　　在不斷提高市場主體活躍度，轉型創新發展的道路上，遼寧又邁出了堅實一步。

　　日前，為貫徹落實《國務院關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發〔2015〕32號），遼寧省制定公佈了《遼寧省市場驅動發展戰略實施方案》（以下簡稱《方案》），著力發現和培育市場，進一步優化營商環境，形成同市場完全對接的、充滿內在活力的體制機制。

　　《方案》首次允許從事“企業管理”、“創業指導”、“企業孵化”等服務的企業，名稱使用“眾創空間”、“創客中心”等字樣。對設在科技園、孵化園、創業園、創新工場、創業基地等集中辦公區內的小微企業，實行住所（經營場所）報備制，免予提交場地使用證明，支援依託眾創空間等新型孵化機構集群註冊，支援電子商務小微企業發展。

　　按照《方案》規定，將鼓勵推進政府主導型、民營主導型和混合型中小微企業創業基地建設。加大對創業基地的資金、用地、財稅支援，擴大省創業投資引導基金規模，對創業基地用地優先納入供地計劃。構建一批低成本、全要素、開放式的眾創空間，促進創業基地轉型升級。對以電子商務為主體的創業基地，在寬頻接入費用、創業服務公共軟體、開發工具等方面予以補貼。開展創業基地和創業企業線上、線下股權眾籌融資試點。

　　針對創業初期存在的諸多困難，遼寧將大力開展創業培訓和輔導工作，培育一批創業導師，深入創業基地和創業企業開展創業培訓輔導，並在高校、街道、鄉鎮建立創業輔導站，聘請創業輔導員，為創辦小微企業以及高校畢業生、退役軍人、返鄉農民工等創業提供全方位的輔導服務。

　　作為支援大眾創業的深化服務，《方案》要求各市工商部門每年至少確定100戶新設小微企業、個體工商戶，提供不短于一年的創業跟蹤服務，深入了解企業在準入、經營、審批、稅收、融資等方面的實際困難，協調有關部門有針對性地解決，幫扶企業度過初創風險期。

　　按照《方案》要求，遼寧還將通過組織開展用工招聘會、産品展銷會、經貿洽談交流等活動，幫助小微企業和個體工商戶解決用工難題，幫助拓寬市場行銷渠道，提升市場活躍度。引導小微企業和個體工商戶利用動産進行抵押融資，支援小微企業通過股權質押擔保融資，通過“道德信貸”、“聯保信貸”、搭建銀企合作平臺等方式，拓寬小微企業和個體工商戶融資渠道。

　　為了進一步促進大眾創業，遼寧將積極營造大眾創業寬鬆發展環境，實行工商登記註冊和涉企服務零收費，切實減輕企業負擔。

　　與此同時，遼寧將持續推進簡政放權和優化服務，進一步深化行政審批制度改革、投資領域審批制度改革、價格改革，下放建設項目環評審批許可權，集中清理與創業投資相關的審查、評價、評估等仲介服務，公佈保留的政府部門行政審批仲介服務事項清單，破除壟斷，規範收費，加強監管，增強市場內生發展動力。

　　此外，《方案》還重點提出要激發社會資本投資活力，加強PPP政策指導和制度建設，建立並完善PPP項目庫，加快推進政府與社會資本合作模式，引導社會資本參與製造業重大項目建設、企業技術改造和關鍵基礎設施建設。放寬民營資本市場準入，向民營資本開放非明確禁入的行業和領域，推動國有企業股份制改造，發展混合所有制經濟，支援國有企業母公司通過增資擴股、合資合作等方式引入民營資本。加快壟斷行業改革，向民營資本開放壟斷行業的競爭性業務領域。