綿綿林海一直延伸到天際，座座風力發電機在綠坡上轉動著潔白的葉片。很難相信，這裡就是從前那個黃沙漫漫、滿目荒涼的京津冀風沙來源地——內蒙古多倫。“多倫從黃沙漫漫變成生機盎然，説明‘風沙源’經過有效治理，完全可以變成‘後花園’。”國家林業局局長張建龍説。

　　治沙形勢依然嚴峻

　　聯合國防治荒漠化公約秘書處明確指出：世界荒漠化防治看中國。隨著京津風沙源治理、三北防護林建設和封禁保護區試點等重點工程項目的深入實施，生態保護和治理力度不斷加大，我國土地沙化總體上實現了從擴展到縮減的歷史性轉變。據第四次監測，全國沙化土地年均凈減少1717平方公里，沙化土地植被平均蓋度增加0.6個百分點。沙化程度減輕，植物多樣性增加，重點治理區生態狀況得到明顯改善。京津風沙源治理工程區通過10多年的治理，生態狀況明顯好轉，累計完成營造林800萬公頃，森林覆蓋率年均增長0.8個百分點，治理區植被蓋度平均提高15個百分點，沙塵暴強度減弱，沙塵天氣呈下降趨勢。

　　“雖然防沙治沙成效卓著，但我國荒漠化防治形勢依然嚴峻。”張建龍告訴《經濟日報》記者，全國仍有沙化土地173.11萬平方公里，佔國土面積的近五分之一。全國近三分之一的縣分佈有沙化土地，受影響的人口超過4億。局部地區沙化土地仍在擴展，還有31萬平方公里的土地具有明顯沙化趨勢，亟待保護。土地沙化已成為我國最突出的生態問題。沙化面積大，影響範圍廣，危害損失重，沙區已成為我國生態最脆弱的地區。

　　今年4月，黨中央、國務院出臺了《關於加快推進生態文明建設的意見》，確定了到2020年全國50%以上可治理沙化土地得到治理的目標。“到2020年，我國森林面積要比2005年增加4000萬公頃、森林蓄積量增加13億立方米。實現森林資源‘雙增’目標，空間和潛力在沙區，重點和難點也在沙區。”張建龍説。

　　沙區成為造林重點

　　沙化土地自然條件惡劣，能造林嗎？答案是能。國家林業局經過調查發現，全國50多萬平方公里可治理沙化土地中，大部分具備造林條件。沙區的宜林地佔到我國宜林地的三分之二。

　　多倫縣就是沙地造林的成功典範。“上個世紀七八十年代，多倫風蝕沙化嚴重，三條沙帶橫貫全境，全縣沙化面積3365平方公里，佔土地總面積的87%。”回顧過去，多倫縣副縣長趙宏神情凝重。2000年國家緊急啟動了京津風沙源治理工程，多倫由此成為祖國北疆進行大規模生態建設的發端地。通過10幾年的不懈努力，多倫全縣林地面積由2000年的54萬畝增加到現在的293萬畝，佔總土地面積的51%；森林覆蓋率由2000年的6.8%提高到現在的31%；項目區林草植被蓋度由2000年的不足30%提高到現在的85%以上。

　　“今後，我國造林綠化的重心必須向沙區轉移，防沙治沙已成為林業建設的一項重大任務。”張建龍表示，荒漠化治理要區別對待，在總體佈局上，乾旱的沙漠邊緣及綠洲前沿地區，以封禁保護為主，建設防風阻沙體系；半乾旱地區，以綜合治理為主，建立防風固沙體系；高原高寒地區，以保護現有植被為主，修復高原生態系統；東北平原和華北平原地區，以完善和鞏固農田防護林為主，建立農田防護體系；沿海、沿江、沿湖地區，以生物措施為主，治理鹽漬荒漠化土地。張建龍認為，我國沙化土地面積大、分佈廣、危害重，防沙治沙必須突出治理重點，把有限的人力、物力、財力集中起來，按照先急後緩、突出重點、注重效益的原則，優先將主要風沙口、沙化擴展的活躍區、風沙源區、沙塵路徑區和岩溶地區“一片兩江”（滇桂黔片區和長江、珠江）作為重點突破區域，依託現有重點生態工程，重點推進，重點突破。同時，要在重點區域謀劃啟動一批防沙治沙和石漠化防治重大項目，構築區域性生態防線，由點到面帶動全國沙區和岩溶地區生態狀況整體好轉。

　　一個好消息是：目前，內蒙古、新疆、陜西、甘肅、青海、寧夏等省區的造林面積已佔到全國造林面積的三分之一。

　　治沙要從産業入手

　　在全國現有沙化土地中，具備治理條件的有50多萬平方公里，按目前治理速度，需要幾十年、上百年甚至更長時間才能完成治理任務，尤其是下一步需要治理的沙化土地，自然條件更差，沙化程度更重，治理成本更高、難度更大。

　　同時，土地沙化嚴重制約沙區經濟社會發展，沙區每人平均收入遠低於全國平均水準，全國25%的國家級重點扶貧開發縣分佈在沙區。長期以來，沙區群眾飽受風沙危害之苦，生存空間逐步縮小，居住環境日益惡化，耕地不斷退化，民生問題十分突出，成為全面建成小康社會的難點所在。然而，為了生存，沙區居民又不得不破壞生態。這意味著，防沙治沙要取得長效進展，就必須切實改善民生問題，大力發展治沙産業。據了解，“十三五”期間，國家林業局計劃在全國建成10個百萬畝、100個10萬畝、1000個萬畝的防沙治沙基地。

　　“沙區光熱資源充足，物種資源多樣，土地資源廣闊，發展沙産業的潛力巨大。實踐證明，發展沙産業，不僅有利於調整産業結構，增加農牧民收入，也有利於反哺沙區生態建設，鞏固和擴大防沙治沙成果。”國家林業局副局長張永利表示，在嚴格保護和有效治理的前提下，林業部門正著力打造一批特色林果業基地，著力發展精深加工業，能源、沙漠旅遊業；著力建設新疆南疆、甘肅河西走廊、寧夏河套平原、內蒙古阿拉善高原、鄂爾多斯高原等一批沙産業帶，形成産業集群。“像億利資源、東達蒙古王等龍頭企業，帶動沙區優化調整産業結構，提升了沙産業的品質和效益，成功地促進了農牧民就業增收。這樣的龍頭企業要積極培育出一大批才行。”

　　“我們始終把防沙治沙同發展農村經濟、促進農民脫貧致富相結合。”國家林業局防治荒漠化管理中心主任潘迎珍説。目前，我國不少沙區因地制宜建立了樟子松、枸杞、沙棘、長柄扁桃、肉蓯蓉等沙生植物資源基地，形成了新疆綠洲、河西走廊、高原高寒、半乾旱沙區和黃淮海及南方沙區特色産業帶。以木材、飼料、中藥材、經濟林果、沙漠旅遊等為重點的特色産業已經發展起來，推動了農村産業結構調整，帶動了加工、貯藏、包裝、運輸等相關産業發展。沙區貧困群眾因此得到了就業機會，拓展了增收渠道。

　　多倫縣大北溝鎮小河村農戶李俊景，利用沙坡上新造成的林地散養了成群的土雞，年純收入10多萬元。如今，沙産業正為沙區人民脫貧致富作出重要貢獻。以青海省為例，柴達木盆地發展沙地枸杞1.5萬公頃，年産乾果700萬公斤，1200多農戶1萬餘人受益，每人平均年增收2000元，佔每人平均純收入的50%。內蒙古、新疆、寧夏和甘肅等地的肉蓯蓉、甘草、沙漠旅遊等沙區特色産業均取得了較好收益，成為農牧民增收致富的新途徑。

　　昔日的“風沙源”，正逐漸變成美好的“後花園”。