“一帶一路”貫穿歐亞大陸，涉及65個國家，東連亞太經濟圈，西接歐洲經濟圈；長江經濟帶覆蓋11省市，橫跨我國東中西三大區域，人口和生産總值均超過全國平均值的40%。實施“一帶一路”戰略，依託黃金水道建設長江經濟帶，是黨中央、國務院把握國內外大勢作出的重大戰略決策，既是發展戰略，也是開放戰略。重慶地處兩大戰略交匯點，獨得地利之優，理應承擔起新的歷史使命，主動融入“一帶一路”和長江經濟帶，加快建設內陸開放高地，打造西部開發開放重要支撐。

　　審時度勢，準確把握“一帶一路”戰略和長江經濟帶建設重大機遇

　　“一帶一路”戰略和長江經濟帶建設使重慶由開放的後方躍升為前沿，獲得了絲綢之路經濟帶的重要戰略支點、海上絲綢之路的産業腹地、長江經濟帶的西部中心樞紐等一系列全新的重要定位，與沿線國家和地區的聯通與交流進一步加強，促進重慶與沿海同步、同等開放，成為連接歐洲、亞太、東盟三大經濟圈的開放前沿。黨的十八大以來，重慶按照中央要求大力推進內陸開放高地建設，初步形成“水空鐵”交通樞紐、開放口岸、保稅區“三個三合一”的內陸開放高地特徵，數據處理也具備樞紐和口岸功能；基本構建起以長江黃金水道、渝新歐國際鐵路聯運大通道等為支撐的“一帶一路”國際貿易大通道骨架；外向型産業基礎不斷鞏固，經濟結構向好向快發展；投資貿易便利化不斷提升，開放環境不斷優化，為進一步加快內陸開放高地建設，融入“一帶一路”和長江經濟帶奠定了堅實的基礎。重慶要將歷史機遇與自身基礎條件結合起來，把區位優勢轉化為經濟優勢，把“交匯點”變為“支撐點”，把“區位”變為“地位”。

　　依託“渝新歐”國際鐵路大通道，打造絲綢之路經濟帶的重要戰略支點

　　打造戰略支點，需要不斷密切沿線經貿關係。要充分發揮整車進口口岸功能，加快培育重慶進口整車産業鏈。要加快建設集線上線下、內外貿于一體、服務重慶輻射周邊的歐洲進口商品城，實現“歐洲商品重慶買”。要進一步拓寬産業合作領域，加強與“渝新歐”及絲綢之路經濟帶沿線國家在技術設備、金融結算、物流運輸、農産品進出口等方面的合作。要通過密切沿線經貿關係，努力使重慶成為歐洲、中亞與東盟、南亞經貿往來的重要節點。

　　打造戰略支點，需要強化全方位的溝通交流。要積極爭取在重慶建立絲綢之路經濟帶常設協作機構。要深化“中國長江中上游地區和俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區合作工作組”機制，探索建立絲綢之路經濟帶全線“安智貿”合作機制。要大力開展投資貿易、科技教育等方面的合作論壇和展覽展會，促進投資貿易便利化、區域産業合作和文化交流。

　　圍繞互聯互通與産業合作，打造21世紀海上絲綢之路的産業腹地

　　打造産業腹地，夯實産業基礎是前提。重慶具備老工業基地的優勢條件。2014年，汽車、電子資訊兩大産業集群産值達到萬億元規模，帶動進出口貿易955億美元。下一步，要用好重慶完備的口岸體系，完善的口功能，大力發展現代物流、新興貿易、現代服務、口岸服務新業態等口岸平臺型産業，臨空臨港製造、創新型金融服務、數據口岸産業、文化創意等口岸依託型産業，以及跨境旅遊會展、外向型農業等口岸延伸型産業，著力構建完善的口岸經濟産業體系。

　　打造産業腹地，構建發展平臺是依託。要以交通樞紐為基礎，以開放口岸為支撐，以保稅區和鐵路保稅物流中心為載體，聯動各級開發區和工業園區，進一步構建起佈局合理、功能完善、互聯互通的開放平臺體系。要著力培育兩江新區對外開放核心功能，加快各類開發區、保稅區轉型升級，積極對接國家自貿園區戰略，建好各類國別産業園區，為與21世紀海上絲綢之路沿線的産業合作培育載體。

　　打造産業腹地，暢通開放通道是關鍵。要推動加快建設渝昆高鐵、泛亞鐵路建設，進一步完善公路通道，培育國際客貨航線，構建面向21世紀海上絲綢之路的立體交通樞紐，破解交通瓶頸。同時，要進一步加大與雲南、廣西等沿邊口岸及境外機構的通關通檢合作，不斷強化與21世紀海上絲綢之路産業合作的通道紐帶功能。

　　打造産業腹地，加強産業合作是重點。沒有産業合作，就無所謂産業腹地。要著力挖掘與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區的合作潛力，進一步擴大雙方的貿易和投資，實現産業的互補發展。目前我們正在積極推進的進口澳洲活牛、投資東盟軌道交通建設、江北機場商業資源運營等項目，正是實現與沿線國家地區優勢互補、互利共贏的範例，要加大工作力度，力爭儘快落地見效。同時，要用好跨境電子商務等新興業態，推動物流、金融等更寬領域、更深層次的合作。

　　立足長江上游經濟中心建設，打造長江經濟帶的西部中心樞紐

　　打造中心樞紐，就要強化長江上游航運中心功能。航運是長江黃金水道的基礎功能，建設重慶長江上游航運中心是國家加快開發利用長江黃金水道的戰略舉措。要加強黃金水道航運基礎設施建設，提升航道通航能力，加快完善港口集疏運體系。要進一步優化港口功能佈局，構建以港口為中心的“水公鐵空”多式聯運體系。要加強沿線合作，探索建立滬渝外貿集裝箱“五定”快班輪三峽船閘便利化通行機制，深化滬渝兩地航交所戰略合作。要突出集散功能，吸引周邊省市貨物來渝轉机通過長江出海，吸引長江中下游省市貨物通過“渝新歐”鐵路大通道進出歐洲，通過南向通道進出南亞和中南半島。

　　打造中心樞紐，就要積極建設承接沿江産業轉移高地。承接産業轉移既是重慶經濟發展的需要，也是集聚能力的體現。要通過提升基礎設施和産業配套能力，建設加工貿易梯度轉移承接地和承接産業轉移示範區，高起點、鏈條化、集群式承接長三角地區産業轉移。要支援區縣與沿江省市開展園區共建、“産業飛地”戰略合作試點，合力構建沿江優勢産業聯盟。要發揮國家中心城市的核心引領作用，積極推進成渝經濟區和成渝城市群建設，打造“武陵山經濟協作區”，形成承接産業轉移的區域合力優勢。

　　打造中心樞紐，還要加快建設長江上游地區金融中心。金融是現代經濟的核心，金融中心是經濟中心的重要表現。重慶市第四次黨代會已經明確，2017年將重慶市建成長江上游地區金融中心，圍繞這一目標，要加大金融開放力度，大力引進外資銀行、投行、保險等機構來渝設立分支機構和地區總部，保持金融機構數量和類型在中西部領先地位。同時，要加強金融服務和産品創新，積極爭取設立金融保理、消費金融等創新型金融機構，積極發展各類融資和離岸結算業務，不斷提高金融服務實體經濟的能力。

　　苦練內功，不斷增強融入“一帶一路”戰略和建設長江經濟帶的能力

　　融入“一帶一路”戰略和長江經濟帶建設涉及方方面面，既需要“硬體”基礎設施的投入，也需要“軟體”政策制度的完善。唯有全市一盤棋，搶抓戰略機遇，苦練發展內功，深化開放創新，方能在“一帶一路”戰略和長江經濟帶建設中實現更好更快的發展和提升，真正發揮西部開發開放戰略支撐作用。

　　要深入實施五大功能區域發展戰略。綜合考慮各功能區域人口、資源、環境、經濟、社會、文化等因素，進一步明晰在“一帶一路”、長江經濟帶和內陸開放高地建設中的定位，拓展內陸開放的廣度。提升都市功能核心區現代都市形象，打造都市功能拓展區對外開放的重要門戶，建設城市發展新區承接國際國內産業集聚區，加快渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護髮展區開發開放，實現科學發展、錯位發展，促進資源利用最優化、整體功能最大化。

　　要加快推進開放型經濟體制改革。通過一系列改革、開放、創新的舉措，激發各類主體參與內陸開放高地建設、融入“一帶一路”和長江經濟帶的活力。大力推進簡政放權，逐步實現政府管理由注重事先審批轉為注重事中、事後監管，構建法治化營商環境。進一步擴大投資領域、科技創新領域對外開放，放開外資準入限制。進一步優化完善對外開放大通道、大通關建設運作機制，不斷降低運作成本，提高運作效率和便利化水準。

　　要進一步提高城市國際化水準。通過工作環境、生活環境的優化，吸引“一帶一路”和長江經濟帶沿線人流聚集重慶，發揮高地效應。用更先進的設計理念推進城市基礎設施建設，提升城市公共服務整體水準，擴大雙語服務領域，培育接軌國際的城市環境。用好72小時過境免簽、落地簽證等政策，為外籍人士來渝提供便利服務。辦好“渝洽會”、“市長國際顧問團年會”等國際會展，展示重慶開放、包容的內陸開放高地新形象。

　　要特別重視生態保障。堅持“既要金山銀山，也要綠水青山”，始終牢記搞好生態保護就是融入“一帶一路”和長江經濟帶建設的具體體現。把生態文明建設擺在更加重要的戰略地位，堅持在保護中發展，在加快發展中加強保護，推動綠色發展、迴圈發展、低碳發展和可持續發展，促進産業發展生態化、生態經濟産業化，生態環境品質持續改善，生態系統穩定性顯著增強，生態安全得到有效保障。

　　（作者係重慶市對外貿易經濟委員會主任）