“一帶一路”、京津冀、長江經濟帶是當下中國優化經濟發展空間格局、拓展區域發展新空間的三張牌。今年政府工作報告提出，要推進長江經濟帶建設，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項目，構築綜合立體大通道，建設産業轉移示範區，引導産業由東向西梯度轉移。全國兩會期間，圍繞長江經濟帶的話題，相關節點城市的代表委員及有關專家，向上證報記者透露了建設進度及戰略構想。

　　節點城市産業重新佈局

　　根據《國務院關於依託黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》(下稱《指導意見》)中的描述，長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、雲南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，人口和生産總值均超過全國的40%。

　　“重慶致力於打造長江上游的經濟中心，武漢本身一直是長江中游經濟的中心，南京在長江下游一帶有著獨特的經濟地位和作用，上海則是全流域的經濟龍頭，可以説這四個城市成為長江經濟帶的三大區域經濟中心和經濟發動機。” 一位全國政協委員對上證報記者如是説。為此，他建議將長江經濟帶納入國家“十三五”規劃，因地制宜，分上、中、下游地區及各省、直轄市切實編制長江經濟帶的實現路徑。

　　其實，國家層面有關長江經濟帶的頂層設計正在制定中。全國人大代表、寧波市發改委主任柴利能對上證報記者透露，目前國家發改委正在制訂《長江經濟帶發展規劃綱要》，目前該規劃正在向各界徵求意見，接下來將進一步完善，“規劃將統籌各地發揮自己的優勢，把長江經濟帶發展落到實處”。

　　雖然頂層設計還沒有出爐，但各省市早已躍躍欲試，從交通、産業等方面積極佈局，主動融入長江經濟帶建設。

　　上海將“水陸空”立體融入長江經濟帶。此前，上海市交通委主任孫建平在上海市政府新聞發佈會上回答上證報記者提問時表示，上海將加快現有水路、公路、航空、鐵路等各種交通方式的銜接，包括對羅涇港區做功能性調整，鐵路方面擬將新增滬通、滬乍和滬蘇湖等三條線路。

　　全國人大代表、上海國際港務(集團)股份有限公司董事長陳戌源兩會期間對上證報記者表示，建設長江經濟帶，上海港事關重大。上港集團10年前提出了“長江戰略”，未來將在點、線、面上進一步提升“長江戰略”的品質，並在資訊化上做進一步提升。其中，所謂點就是港口的樞紐點，線就是整個長江航運，面就是長江的物流網路。

　　寧波也在制定相關規劃，與國家規劃相銜接。柴利能對上證報記者説，寧波、舟山是長江經濟帶龍頭的兩隻“龍眼”之一(另外一隻是上海)，戰略地位十分重要，為此寧波正謀劃港口經濟圈建設，具體項目包括建設江海陸都市聯運的服務中心，實現寧波、舟山港一體化發展。他建議，國家有關部委，完善海天聯運交通節點的設施投入，把海鐵聯運的比例做高；打造國際生態海洋科技城、寧波新材料科技城等。

　　柴利能透露，以梅山為核心的寧波國際海洋生態科技城今年上半年將掛牌。

　　處於中部的武漢則考慮從産業發展上與長江經濟帶城市緊密對接。全國人大代表、武漢市長萬勇在兩會期間回答記者提問時表示，武漢將打好四張牌，分別是産業牌、交通牌、創新牌、合作牌，實現發展空間大擴展。在産業方面，武漢將打造電子資訊、高端裝備、汽車以及世界級的製造業集群。

　　“長江經濟帶建設的一個主要特徵就是重新佈局産業結構，而不是像以前那樣，各地區産業結構都是重復和類似的。長江經濟帶建設過程，就是一個産業重新佈局的過程。長江經濟帶內部經濟在重新整合，各個地方在重新定位，比如合肥在加強製造業白色家電，山東煙臺在加強汽車産業。” 全國政協委員、清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵接受上證報記者採訪時表示。

　　港口合作大幕開啟

　　提升長江黃金水道功能，優化港口功能佈局，是上述《指導意見》中對長江經濟帶沿線各省市提出的切實要求。在此背景下，全國兩會期間，不少代表委員紛紛建議，加快整合港口資源，打通長江黃金水道。

　　一位不願具名的全國政協委員建議，加快推進江蘇沿江區域港口一體化，整合寧鎮揚及江陰等港口資源，形成以南京、太倉為區域集裝箱樞紐港的新格局，進一步提高江蘇沿江港口的整體功能和服務效率。

　　其實，目前長江經濟帶沿線各省市內部的港口整合已悄然進行。以上海為例，根據上海市交通委主任孫建平的描述，2015年上海將加快現有水路、公路、航空、鐵路等各種交通方式的銜接，包括對羅涇港區做功能性調整。在此前規劃中，羅涇港區的定位是散雜貨綜合性港區，今後如果納入集裝箱作業，羅涇港區在結構和功能上都將進一步優化，進而推動長三角各港口之間的聯動。

　　再看寧波和舟山，“港口經濟圈”的一大項目就是建設江海陸聯運的服務中心，實現寧波舟山港一體化發展。

　　“我的理解是，服務中心將在口岸便利化、貿易便利化方面先行先試，將上海自貿區成功經驗複製到此，進一步發展港口服務業，另外利用寧波很多區域的保稅功能區，大力發展跨境電子商務。” 柴利能對記者表示。

　　合作必不可少。例如，湖南借力上港集團整合港口資源。去年12月底，湖南省政府與上港集團簽署合作協議，雙方決定設立湖南城陵磯港務集團，整合城陵磯、長沙港口水運資源，統籌集裝箱集疏運體系，形成與上海港等港口的更有效聯動。

　　“我們過去貨物到上海港出港，一般都要等一個星期左右，通過合作，現在貨物能及時達到上海港，貨物一到兩天內就能及時出港，大大降低了水運的時間成本。”湖南當地一位官員如是表示。他指出，此次合作實際上是湖南邁出的呼應長三角的第一步，可以進一步打通長江黃金水道。

　　上港集團董事長陳戌源對記者表示，目前長江沿線各省都在推進省內各個港口的整合，“接下來我覺得相關港口整合會加快步伐，上港集團將會積極參與。”

　　期待更多政策驅動

　　根據海關總署發佈的《關於擴大長江經濟帶海關區域通關一體化改革的公告》，自2014年12月1日起，長江沿岸12省市正式啟用區域通關一體化方式。進出口企業可根據自身實際情況選擇關口辦理報關等手續，從而有效降低了自身成本、提高了效率。

　　這被業內理解為突破長江經濟帶區域間行政壁壘的第一步，具有標誌性意義。不過，整個長江經濟帶建設要實現一體化發展，各個層面的磨合都還有很長的路要走。

　　一位全國政協委員在其提案中直指，上海港作為上海國際航運中心戰略的中心，港區業務中低端業務佔比過大，國際航運轉机及高端航運服務上的拓展不夠，目前新加坡、中國香港兩大亞洲港口承擔的國際航運轉机業務佔其總業務的比例分別達到80%和60%，而上海港所佔比例還不到10%(7.1%)，國際航運中心地位亟待提升。

　　該委員建議，堅持以市場為主導、資本為紐帶，加快建立上海、太倉、南京及其他北翼港口的集裝箱港口合作聯盟，進一步強化上海港在國際航運轉机及高端航運服務上的主導地位，同時切實發揮北翼港口群的河海聯運優勢和補充功能，更多地分擔起近遠洋和區域之間的集裝箱運輸。

　　全國人大代表、寧波港集團原總裁李令紅也對上證報記者表示，無論建設長江經濟帶，還是“一帶一路”，都必須有物流通道，即需要有鐵路、公路等相關基礎設施為保障。據其透露，本次兩會，寧波代表聯合建議，在寧波和金華之間建立甬金鐵路，為甬新歐(寧波、新疆、歐洲)鐵路提供出海口，同時建議在杭州灣大橋的基礎上，在寧波和上海之間再建一條跨海鐵路大橋，以加大港口的物流服務能力。

　　李令紅還呼籲，在長江經濟帶各港口中試點起運港退稅政策。“比如武漢的集裝箱(外貿箱)出來，企業馬上就能退稅，這樣退稅時間能提前10-15天，能大大提高企業效益。目前整個長江每年會産生1000標箱的吞吐量，一旦該政策施行，企業能得到更多實惠。”

　　“國家政策層面，若能允許我們實現國際集裝箱的沿海捎帶，同時開闢國際集裝箱的班列經營資質，長江到寧波舟山港有個特定航線等政策，這些政策我們能享受，我們將能走得更好更快。” 李令紅説。