政府工作報告提出，推進長江經濟帶建設，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項目，構築綜合立體大通道，建設産業轉移示範區，引導産業由東向西梯度轉移。依託黃金水道建設長江經濟帶，需要長江上中下游各省市充分發揮各自優勢，同時打破阻礙協同發展的藩籬，為全面推進長江經濟帶建設提供新助力。對此，代表委員們熱烈討論，提出建議。

　　劉雪榮代表：發展長江經濟帶，區域合作要打破“小而全”的局面，實現優勢互補。

　　馬力委員：圍繞長江水道，實現産業分工合作是未來發展的方向。

　　邵志清代表：建設長江經濟帶需要做好三篇水文章，包括物流、環保、産業。

　　胡樹華委員：應該把湖北、湖南、江西、安徽城市群整合起來，打造長江中游的城市群體系。

　　長江橫貫東西、溝通南北，沿江11省市佔全國經濟體量的四成以上。但長江東、中、西部經濟發展一直存在較大差異。上中下游如何全面融入長江經濟帶，如何發揮好龍頭、龍腰、龍尾各自的區位優勢又避免重復建設和産業同構？《經濟日報》記者採訪了多位代表和委員。

　　積極破解産業同構

　　“發展長江經濟帶，區域合作要打破‘小而全’的局面，實現優勢互補。這樣才能實現最大程度地利用綜合資源，降低社會綜合成本。”全國人大代表、湖北黃岡市委書記劉雪榮告訴記者，在做好長江經濟帶協調機制頂層設計的同時，地方也可以主動出擊，資源互補，謀求與周邊地市全面對接。

　　“中部地區的特點是結構趨同，因此圍繞長江水道，通過交通基礎設施的完善加強聯繫與互補，實現産業分工合作是未來發展的方向。”全國政協委員、東風汽車公司高級工程師主管馬力認為，長江經濟帶資源、技術和産業之間互補性強。比如，長江中下游沿線，具有較強的汽車製造産業集群，在全國佔有極大比重。湖北可以汽車這個帶動效應極強的支柱産業為主導，在新能源汽車産業上，加強長江經濟帶的區域發展協調，形成新能源汽車産業走廊。

　　他建議，長江經濟帶應形成區域間相互促進、優勢互補的聯動機制，並逐步發展成為沿江一體化合作機制，“只要通過協作分工將各省市的優勢産業和産品形成專業化生産，再通過聯合的統一市場進行優勢互補，生産成本將會大大下降，並將産生巨大的經濟效益。”

　　“龍頭”帶動區域聯合

　　上海是長江經濟帶的龍頭。全國人大代表、上海市經濟和資訊化委員會副主任邵志清認為，對上海來説，要在服務長江流域的大局中自我發展，“上海要起到複製推廣先進經驗的作用，要更好地發揮上海自貿試驗區的先行先試功能，把海關的便利化綜合監管措施等經驗更好地向長江流域推廣。”

　　邵志清代表認為，建設長江經濟帶需要做好三篇水文章。第一篇事關物流。要通過長江水域，實現長江上中下游的一體化物流。第二篇文章是環保。水污染防治也需要上下游協同，要通過協作來發展環保産業。第三篇文章是産業。長江經濟帶在産業轉移時，要做好長江流域産業的有效銜接，這也是發展經濟的較好路徑選擇。

　　全國人大代表、浙江寧波市發改委主任柴利能説，長江經濟帶建設戰略要求長三角城市群更深入地參與全球競爭，提升對長江經濟帶的開放引領功能。同時，長三角世界級城市群也將加快形成，區域一體化將加速，交通格局也將逐步進入網路化發展階段。因此，推進長三角區域一體化，基礎就是要實現交通一體化，實現各主要城市之間高效、互連、便捷、立體的交通網路體系，形成緊密的經濟共同體。

　　“龍腰”舞動優勢互補

　　在全國政協委員、民盟武漢市委主委胡樹華看來，整個長江經濟帶要活起來，需要“龍頭”帶動，“龍尾”擺動，但更需要“龍腰”來舞動。怎麼讓“龍腰”舞動起來？胡樹華委員提出，應該把湖北、湖南、江西、安徽城市群整合起來，打造長江中游的城市群體系，“現在，長江中游四個省會城市已經在市場一體化、交通對接、社會福利體系的聯動方面邁出了堅實的步伐，但這些還遠遠不夠。”

　　胡樹華委員説，長江中游幾個省市都有自身發展優勢，在打造長江中游城市群的過程中，關鍵要在拆掉阻礙市場發展的“籬笆”上下功夫。比如，應建立起統一開放、競爭有序的産品、技術、産權、資本、人力資源等各類市場，取消各類要素市場準入的附加條件，允許商品在4省會城市之間自由流通。

　　“長江經濟帶戰略就好比國家為我們添置了炒菜的鍋灶，沿線城市只有用好各自的美味材料，合作起來，才能用長江之水做好一道大餐。”全國人大代表、武漢市市長萬勇表示，“長江沿線各省市抱團構建長江綜合立體交通走廊，發揮綜合交通組合優勢，這是長江經濟帶發展的基礎依託。”他建議，以上海、武漢、重慶三大城市群為依託，加強三大航運中心合作聯運長江黃金水運通道、河海港口聯運通道與港口建設及省會城市間、省級與國際間航空航線和港群建設，努力打造長江干支流內河航道體系，實現長江水運港口集群化和集約化。

　　九江是長江中游的重要節點城市，也是江西唯一的沿江港口城市。全國人大代表、江西省九江市市長鐘志生表示，九江將努力打造成為江西全面融入長江經濟帶的“橋頭堡”。“2013年，江西就提出了‘做強南昌、做大九江、昌九一體、龍頭昂起’的非均衡發展戰略，通過省會城市南昌和門戶城市九江抱團發展，使江西在融入長江經濟帶建設中更有分量。”鐘志生代表説，目前，江西又在謀劃“昌九新區”的建設，這為江西融入長江經濟帶拓展了更大空間。

　　“龍尾”擺動“兩帶”牽手

　　成渝經濟區在沿江航運和經貿中佔據重要位置。全國人大代表、四川省商務廳廳長謝開華表示，加快長江經濟帶建設，意味著四川從過去的“西部內陸”，瞬間逆轉為“開放前沿”，區位優勢將大大增強。

　　謝開華代表説，四川有望搭建對內、對外兩大開放平臺，實現長江經濟帶和絲綢之路經濟帶“兩帶”牽手。對內方面，利用長江黃金水道優勢，與沿江省份互聯互通，四川可以成為東西部貨物運輸的一個轉机站。通過瀘州港、宜賓港，實現物流從中西部向絲綢之路經濟帶國家的快速轉机；對外方面，四川將繼續推進“萬企出國門”，組織百家企業走進中亞，尋找投資合作新機遇。

　　“重慶是中西部地區唯一的直轄市，一頭連長江經濟帶，一頭連絲綢之路經濟帶，促進長江經濟帶和絲綢之路經濟帶互動發展，重慶具備良好條件和充分優勢。”全國人大代表、重慶兩江新區管委會常務副主任湯宗偉説，長江經濟帶人口和GDP超過全國的40%，從上海一直到武漢、重慶、成都等，都是中國經濟實力靠前的城市。絲綢之路經濟帶應和長江經濟帶有機整合，才能夠做強、做實。（經濟日報記者 喬金亮 魏勁松 張 雙 歐陽優 鬱進東 崔文苑 佘惠敏 亢 舒）