7月下旬，連雲港市贛榆區黑林鎮蘆草溝村部分黨員群眾，向本報“讀者熱線84701119”實名反映村負責人流轉土地弄虛作假、侵害集體和群眾利益等問題。本報記者隨即趕往該村調查。

　　土地流轉一年多才公示

　　蘆草溝村，是黑林鎮興林行政村內兩個自然村之一，跟山東省莒南縣相連。7月27日，記者在該村西頭看到，有數百畝丘陵地被水泥柱和鐵絲網圍住，還安裝大門並上了鎖。透過鐵絲網，見裏面種滿桃樹，套種玉米和花生。

　　“我們管這片地叫西嶺果園，去年初被流轉的，但到今年3月才公示部分流轉情況。一年多了，大夥都被蒙在鼓裏。”該村黨員鮑聖信向記者出示了村委會當時公示的照片：一張“贛榆區黑林鎮興林村村民委員會”信箋上，寫著“興林蘆草溝山荒流轉公示，蘆草溝山荒于2014年春，流轉給山東老闆種植黃桃，實際流轉面積是553.5畝”……上面還有參加丈量該地塊的11個人的姓名，公示時間為2015年3月10日。

　　“説是包給山東老闆，其實就是村負責人鮑敬濤自己在經營。”鮑聖信説，我們黨員和村民代表多次反映鮑敬濤土地流轉中弄虛作假問題：如土地流轉給所謂“山東老闆”一年多，為什麼事前不公開招投標、不公示？為什麼一年多來“山東老闆”不露面？而根據土地承包流轉法規，如果土地向“本集體經濟組織以外的單位或者個人承包，應當對承包方的資信情況與經營能力進行審查”，那麼，審查工作誰做了？“山東老闆”到底是真是假？“最讓大夥氣不過的是，他瞞報了好幾百畝承包面積。”

　　按照公示上土地丈量人員名單，記者找到其中兩名黨員——劉元生和溫世廣。他們回憶説，去年1月，鮑敬濤叫他們和8個山東人去丈量西山果園耕土地面積。“山東人丈量時不讓尺拉到邊，有的地塊大約縮水三分之一；小地塊不丈量，也不讓堰埂溝渠計入面積，而正常都是把堰、埂、溝、渠和路道計入流轉面積的。”當時他倆就抗議：“這個量法不對，坑害集體！”可鮑敬濤堅持要這樣量，還不待算出總面積來，就宣佈丈量結束。“那天，鮑敬濤給每個量地人發了一條煙，中午、晚上都請大家上飯店。”

　　曾先後擔任過該村主任和書記的劉元早介紹，2007年底，西嶺果園那片土地由省裏出資200多萬元復墾，起初分給全村人耕種，3年到期後，就沒有再分給各戶。去年1月，興林行政村副主任、蘆草溝自然村負責人鮑敬濤在村黨員幹部冬訓會結束時問了一句：“大家同意不同意西嶺山荒對外流轉？”大家表示同意，有人還建議參照周邊村公開競標流轉土地做法，不能讓集體吃虧。此後，他再沒有就流轉價格、招標等任何事項徵求意見或通報任何情況。

　　在今年1月的村黨員幹部冬訓學習會上，鮑聖信代表大夥問鮑敬濤：“西嶺果園量出了多少畝？流轉價格多少？包給哪的老闆？大家不知道，你要講清楚。”2個月後，村部門口就貼出那張公示。

　　多佔少算土地面積360畝

　　自公示貼出後，蘆草溝村部分黨員與村民代表先後數十次找鎮黨委、紀委反映土地流轉問題。5月21日，鎮裏根據村民和多數黨員要求，派出由鎮信訪辦、農技中心、水利站、派出所等部門人員組成的工作組，村裏也開全體黨員會，選舉4名黨員代表（實際參加3人），加上片長和3名村幹部，組成11人的重新丈量小組，丈量出西嶺果園土地實際流轉面積為917畝，比村公示面積多出363.5畝。

　　興林行政村會計許金鵬向記者介紹，行政村內的兩個自然村，在經濟與管理上各自獨立，各有1名負責人。去年1月，蘆草溝負責人鮑敬濤帶了一個30多歲的人到村委會，説要把西嶺果園土地流轉給這個姓卞的山東人，每年每畝租金340元，流轉期自2014年1月到2044年1月，共30年。許會計據此擬寫了合同。記者了解到，當地同類土地流轉價格是每畝年650元到800元。

　　西嶺果園土地流轉價格不僅明顯過低，而且沒有考慮遞增因素。按我省農村土地經營權流轉辦法規定，流轉期超過3年，應考慮市場變化等因素，分年段確定價格標準。該村土地流轉價格30年不變，村民普遍認為有“貓膩”，村裏每年起碼少收入承包金四五十萬元。

　　多位村民向記者反映，平時都是鮑敬濤和老婆在張羅管理西嶺果園的生産經營，合同上的山東人只是假托而已。經常在西嶺果園打工的村民朱義芝、溫條秀也向記者證實：都是鮑敬濤老婆李某給她們派工和發工資，從沒見過什麼山東老闆。記者想就此事向鮑敬濤核實，可從8月5日起多次撥打他手機及固定電話，均無人接聽。

　　鎮裏調查兩個多月無結果

　　既然黑林鎮5月份就派人調查此事，兩個多月過去了，該給反映問題的村民一個交待吧？記者多次聯繫分管該村的片長、鎮黨委委員宋龍江，他均不接電話。記者又打電話到鎮黨委辦，王秘書説黨委書記、紀委書記都在開會，約好半小時後通電話。半小時後，記者再撥打黨委辦電話卻無人接聽。

　　“他們一直在拖。”黨員代表鮑聖信對記者説，今年以來，他與眾多村民先後30多次向鎮裏反映土地承包問題，幾乎都是石沉大海。沒有下文，客觀上使相關村幹部有恃無恐。記者實地看到，鮑敬濤不僅擁有“蘆草溝150號”一處180多平米的宅基地，建有3大間加兩小間住房，又在村西邊佔了約9畝地，建起住房、圍起大院，其中約3畝強佔了村裏耕地。村民私下議論，“他家勢力大，惹不起！”

　　得知記者調查土地流轉問題，短短幾天，鄰村、鄰鎮群眾陸續向記者反映類似問題20多起。 本報記者 陳道龍