河南超1/3土地完成流轉 新主體帶來“新常態”
- 發佈時間：2015-02-14 13:25:00 來源：新華網 責任編輯：孫業文
記者深入河南多地調研發現，這一傳統農業大省和糧食大省的土地流轉勢頭強勁。尤其隨著新型經營主體不斷涌現，土地流轉進入“新常態”，即逐漸告別以前的分散、小塊、自髮式流轉，在速度和規模“雙輪驅動”的基礎上，流轉行為也更加規範。
51歲的陳貴仁是羅山縣一位種糧大戶。因為村民外出務工，從2009年起在村裏“揀”了100多畝地進行耕作，如今這一數字已增至5000多畝。老陳坦承，如果回到幾年前，壓根不敢想像現在的流轉規模。
“剛開始都是自發的，左鄰右舍親戚朋友不種了，口頭説一聲，完全免費。”陳貴仁説，“後來規模越來越大，2010年達到2000畝，2011年3000多畝，2013年底達5000多畝，年均流轉費也達到每畝500元。”
陳貴仁的“包地史”堪稱河南土地流轉的縮影。該省農業廳統計數據顯示，河南土地流轉大致從2009年開始加速，目前流轉總面積3393萬畝，佔家庭承包經營土地的34.8%。自2011年至2013年的監測顯示，流轉總面積年均增長率達5%。而在平穩遞增的表像背後，內在的流轉結構也在悄然調整，其中農戶流轉面積的年增長率從25%下降到16%，而包括企業、合作社、種糧大戶等新主體的增長率則始終保持在40%以上。
“進入‘十二五’以來，河南的土地流轉靠的是速度和規模‘雙輪驅動’。隨著新型經營主體的不斷涌現，流轉對象也在經歷從普通農戶到新型主體此消彼長的過程。與以前自發流轉、零敲碎打相比，這種速度、規模和結構的多重升級與調整，形成了全省土地流轉的‘新常態’。”河南省農業廳農經處副處長朱金芳説。
2014年4月至7月，河南省人大就土地流轉問題組織專題調研，有關結果也印證了上述監測判斷。
這份在18個省轄市40個縣(市、區)的600個農戶中進行的問卷調查顯示:當前河南土地流轉的面積快速增加。600個農戶中，有379個農戶的家庭承包地進行了流轉，佔被調查農戶的63.2%，2010年至2014年4年間土地流轉面積佔比增加了近60%;從土地流轉期限看多屬中長期，其中5年以下的有128戶，5年到10年的是114戶，10年以上的是137戶，分別佔33.8%、30.1%和36.1%;從土地流轉的對象看，合計有268戶佔70.7%的農戶流轉給了土地經營大戶，流轉給一般農戶的不足三成;在土地流轉費用方面，接近七成的土地流轉農戶每年獲得的土地流轉金都在每畝500元以上。
