近段時間以來，廣州、瀋陽、荊州、梧州等地先後發生多起電梯傷人事件，引起公眾對電梯安全的擔憂和關注——電梯事故為何多發？這些惡性事件能否避免？應當如何維護電梯安全？《經濟日報》記者對此進行了調查。

　　就在7月26日湖北荊州安良商場電梯事故發生前幾天，我國首部《電梯主要部件報廢技術條件》國家標準發佈，並將於明年2月1日起正式實施。而在此前的3月，質檢總局已經宣佈，在全國範圍內開展電梯安全大會戰。由於我國電梯使用量大，且超齡運作電梯多，電梯的安全問題凸顯。

　　基數大，風險高

　　作為人們接觸和使用最頻繁的特種設備，我國電梯生産量、保有量、年增長量均為世界第一。基數大，安全風險發生率就高，因此必須引起格外重視。

　　質檢總局目前已對電梯安全大會戰的階段性目標作出詳細部署。從其採取的一系列措施可以看出，質檢部門已經充分注意到電梯存在的風險。而隨著電梯使用量的增長，電梯風險指數在增加，質檢部門力圖通過電梯安全大會戰的形式，全面掌握在用電梯安全狀況，推動無物管、無維保、無維修資金的“三無電梯”以及老舊電梯的更新改造，避免事故隱患和風險。

　　7月28日，質檢總局發佈了全國電梯安全監管大會戰工作情況。截至6月底，全國31個省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團電梯使用和維護保養單位自查電梯近236.9萬台，發現存在隱患的電梯11.1萬多臺。發現存在隱患的電梯中，已整改7.9萬多臺，主動停用5697台，尚未整改但採取監護措施的2.6萬多臺。製造單位跟蹤調查上報存在問題的電梯3890台，已檢查確認存在問題的電梯2617台。針對這些問題，質檢總局已部署使用和維護保養單位予以整改。

　　質檢總局特種設備局提醒，當前正值暑期旅遊出行和購物娛樂高峰期，車站、商場、賓館、飯店等人員密集場所的自動扶梯與自動人行道存在大客流、滿負荷、長週期運作的情況，安全壓力較大，同時要求，各地應結合電梯安全監管大會戰，督促電梯使用、維保單位對自動扶梯與自動人行道立即開展針對性安全檢查，防止類似事故再次發生。

　　荊州電梯事故發生後，國家質檢總局特種設備局發佈了《關於立即開展自動扶梯與自動人行道安全檢查的緊急通知》，督促使用、維保單位立即開展針對性安全檢查，製造單位對檢修蓋板和樓層板的設計製造進行分析，各地質監部門也加強了監督檢查和行政執法。

　　老齡化，隱患重

　　我國是電梯的最大使用市場，截至2014年底，全國電梯總量達到360萬台，其中上海19萬台、北京18萬台，電梯總量位列世界城市前兩名。

　　據統計，我國在用電梯中，2003年以前生産的電梯約為30萬台，隨著時間的推移，越來越多的電梯進入“老齡化”，安全風險不斷加大。2014年，國家質檢總局組織對北京、上海、廣州、瀋陽、重慶等部分電梯較多城市近3000台老舊電梯進行安全狀況抽查，全部項目均合格的僅佔32%，而68%的電梯存在安全問題，其中7%的老舊電梯存在較大安全隱患。主要問題是部件老化、磨損嚴重等，特別是部分電梯平衡系統、超載保護裝置等重要安全指標和部件不符合規範標準要求，安全隱患嚴重。

　　對於電梯的報廢標準，由於受設計製造、安裝、維護保養和使用等多種因素的影響，電梯整機的使用壽命存在很大差異，難以制訂電梯整機的判廢標準。因此，質檢總局通過制訂電梯主要部件報廢技術條件，進行報廢與否的判定，再決定電梯整機是否需要報廢，是提高在用電梯安全性的可行途徑，兼顧了經濟性和科學性。

　　由於電梯的所有權、使用權、物業管理權、技術管理權分屬不同主體，這樣的格局容易造成安全責任不明確。以荊州事故電梯為例，其製造單位是江蘇蘇州申龍電梯股份有限公司；安裝單位、維修保養單位均為湖北德富機電設備有限公司；檢驗機構是湖北特種設備檢驗檢測研究院。

　　近期事故多發，社會上強制推行電梯責任險的呼聲漸強。電梯責任險是指被保險人所擁有或管理的電梯（包括電梯、液壓電梯、自動扶梯和自動人行道）在運作過程中發生意外事故造成第三者人身傷亡或財産損失，依法由保險公司承擔賠償責任。

　　目前國內電梯責任保險的保費，依賠償標準不同，每年每部500元至1500元不等，承保時要求被保險人根據相關規定定期申請對電梯進行檢驗，檢驗合格後方能投入使用，目前已在新疆、江蘇、山東等省份及部分地級市質監局牽頭下進行全覆蓋試點。

　　專家指出，推行電梯責任保險，是創新安全管理的重要措施，有利於及時妥善解決事故發生後的搶險救災、受害賠償等問題，有效轉移和化解安全責任風險。由於電梯的安全性能將直接和費率掛鉤，強制推行電梯責任險，有利於強化電梯使用單位的安全責任意識，促進其提升電梯安全管理及使用的能力，及時消除隱患、降低事故發生概率。

　　欲安全，須保養

　　“三分産品，七分保養”，是業界對電梯安全運營要求的共識，中國電梯行業協會統計數據顯示，導致電梯安全隱患的因素中，製造品質佔16%，安裝佔24%，而保養和使用問題高達60%。

　　對荊州事故過程分析認為，商場工作人員在提前已發現問題後，沒有作出停梯維護的提示，事故發生時也沒有採取正確應急措施，及時按下緊急停止按鈕。這些都是這起事故造成嚴重後果的直接原因。

　　2014年，全國共發生48起電梯事故、死亡36人。其中，乘客違規使用造成21起事故，佔大多數。由於設備原因造成的事故僅8起。違規使用表現在：違規使用三角鑰匙；對兒童監護不力；乘客在箱體裏等待救援時違規自救，強行扒開轎廂等。由於設備本身造成的事故原因則集中在制動器、扶梯驅動鏈條發生失效等。

　　質檢總局有關負責人透露，下一步將通過資訊化手段對電梯安全施行監管。目前，正在北京、南京、杭州、福州、無錫等地開展試點。作為主管部門，質檢總局主要通過兩方面來保障電梯安全：一是依法實施市場準入，二是實施監督檢查。

　　目前，質檢總局正在修改《電梯製造許可規則》，按照大型電梯企業的發展方向，新規則將強調電梯企業的科技研發和維保服務能力，促進維保企業連鎖化發展，從而提高電梯企業生産集中度和國際競爭力。同時，質檢總局還將會同有關部門和地方政府構建責任清晰、權責一致、利益均衡的新型電梯産業鏈，從而力爭通過行政許可的手段，促進電梯行業健康可持續發展。

　　專家同時提出，雖然最近幾起電梯安全事故造成較大影響，但整體看，近年來電梯事故還是呈現了平穩下降態勢，保持了總體穩定。2014年，萬台電梯死亡人數約為0.11，接近發達國家安全水準。

　　“今年下半年，質檢總局將重點抽查本輪風險大排查中發現隱患卻未整改的老舊電梯，尤其是‘三無’電梯。對於無法及時整改的電梯將建立問題電梯檔案，提交地方政府掛牌督辦，聯合各部門協商解決。”有關負責人説。