近期，電梯安全事故接連發生，成為社會熱議和關注的話題：7月26日上午，湖北荊州市安良百貨公司手扶電梯發生事故，造成一名女子死亡；僅僅一天之後，廣西一名男童手臂被捲入扶梯，導致其手臂殘疾；7月30日上午，杭州新華坊又發生一起電梯夾人事故，造成一名女子死亡。保障電梯安全，是人命關天的大事，容不得半點輕視和馬虎，必須引起全社會高度關注。本期我們特刊載幾篇討論電梯安全問題的文章，希望政府完善立法，加強監管，確保與我們生活息息相關的電梯時時刻刻安全運作。

　　——編者

　　上世紀90年代以來，隨著城市土地資源的日益稀缺，高層電梯樓盤成為房地産開發的主要模式。如今，這些住房電梯紛紛逼近或超過15-18年的一般使用期限。據了解，目前北京市有電梯17萬台，使用年限12-15年的老舊電梯有3萬多臺。電梯的老舊化造成電梯事故頻發，甚至嚴重危及生命安全。據公開資訊統計，2012年我國電梯事故發生36起，其中死亡人數達28人，且有愈演愈烈的高發態勢。

　　究其原因，主要有：

　　第一，生産品質控制不嚴格。當前使用年限10年以上的老電梯均屬早期産品，設備檔次偏低，品質欠佳，有些基本功能如“到站鐘”被簡化，且進入嚴重老化期，故安全隱患多，事故頻發。

　　第二，日常維護保養不經常。首先，電梯的使用管理涉及業主、業委會、物業公司、維修單位等多個主體，多方責任不清晰，難以達成共識，導致電梯維修不及時；其次，由於物業公司資金不足，房屋專項維修基金一時難以到位，造成電梯往往“帶病運作”；三是電梯使用方管理責任不到位，不能落實“物業單位每天巡查一次、維修單位每15天維保一次”等要求，年檢制度缺乏有效監管，檢測的人員往往走過場，從而導致老電梯事故頻發。

　　第三，維護保養品質不過硬。一些物業公司出於成本考慮，往往選擇維修成本便宜，但維護操作不很規範的單位進行電梯後期保養，使得維保品質難以保證；現在對老電梯一般都會進行“大修”，但“大修”沒有具體標準，使維保公司的服務品質大打折扣。

　　第四，電梯“老齡化”嚴重。如果按照15年使用年限來計算，我國相當一部分電梯已經“老齡化”。由於國家沒有文件規定電梯報廢年限，電梯只要通過質監部門的年檢，合格後獲得“電梯使用標誌”即可使用，實際操作中電梯到了使用年限後報廢的很少。這些超期運作的電梯安全隱患很大，僅靠修修補補、換換零件，無法從根本上解決問題，一些“高齡”電梯已成為危害群眾生命安全的“炸彈”。

　　據資料顯示，河北省在用電梯中使用年限15年以上的達到1083台；廣東東莞6萬多臺運作電梯中，服役15年以上的電梯達1745台，而申請報廢電梯僅60台；福州市使用年限達15年以上的老舊電梯共857台，其中“帶病作業”需維修的414台，需直接報廢的7台。預計近幾年，超過15年使用年限的電梯數量將會快速增長。屆時，電梯的維修、更換矛盾將會更加突出。

　　電梯作為高層建築必備的設備，它的運作、維護、檢測、管理，已成為重大民生問題，被廣大市民所關注。為此，政府應該通過加強立法，制定出臺我國住宅電梯安全監督管理辦法來加強管理，保障住宅電梯安全運作和群眾的生命安全，並從以下幾方面加以規範：

　　一、向開發商收取維修保證基金。電梯一般使用5年左右會出現零部件老化而需要更換；而現實中有的電梯工作2-3年就出現品質問題，這主要是因為開發商購買品質較差的電梯而造成的。所以，監督管理部門應向開發商收取一定的維修基金，這樣對他們能起到制約的作用，保障業主的權益。

　　二、明確相關單位職責，強化監管。發生電梯事故的原因有很多種，生産企業、安裝單位、維保公司、物業單位、甚至品質監管部門，都有不可推卸的責任。因此，就需要明確電梯售後服務具體期限及計算起始時間、責任範圍、製造商與安裝者的責任期限等，對他們的職責範圍進行規範化監督管理。

　　三、規定電梯強制報廢標準。電梯和汽車一樣是有使用壽命的，用到一定的年限就應該報廢。可以對電梯牽引驅動、懸挂裝置、轎廂、門、電氣控制和導軌等主要部件的報廢標準作出明確規定；同時對老電梯的“大修”也規定具體標準，做到報廢有章可循。

　　四、將電梯列入強制年檢産品。電梯和汽車一樣是需要維修的，它是關係到人的生命財産安全的高端消費産品，日常它需要有計劃、有目的和嚴格地維護修理。因此應該將它列入強制年檢的範疇，進行強制定期檢修，以保障人民的生命財産安全。對過期年檢的要承擔法律責任。

　　五、設立高層住宅電梯的專項基金。電梯報廢後，更新費用誰支付是一大解決難題。為避免出現多方互相推諉、無人出錢或資金短缺的被動局面，可在住宅小區買賣房屋時設立一定量的電梯專項基金。同時對它的交納、管理和使用作出具體規定，或由當事人雙方在房屋買賣合同中約定。