編者按 近日，中辦、國辦印發《關於加強城鄉社區協商的意見》，進一步推進城鄉社區協商制度化、規範化和程式化。一些讀者來信表示，城鄉社區協商用群眾習慣的方式來解決群眾身邊的問題，“居民的事居民議，大家的事大家辦”，以平等理性協商達成共識，有助於促進基層群眾依法自我管理、自我服務、自我監督。

　　協調平臺為群眾解疙瘩

　　日常生活中，鄰里之間難免磕磕碰碰。前幾年，有的農村由於宅基地、修路等原因，村民之間引發了一些矛盾，由於未能及時解決，鬧到鄉法庭，法官一時也調解不了，影響了鄰里關係。

　　許多情況下，朝夕相處的村民之間並沒有多大的矛盾，就是缺乏有效協調與溝通。近年來，一些地方通過設立“群眾説事日”機制，建立通過協商平臺，讓群眾自己給自己解疙瘩，可以説是社區協商的一種有益嘗試。最近，中央印發《關於加強城鄉社區協商的意見》，進一步明確了城鄉社區協商的重要地位和作用，為穩步推進城鄉社區協商指明瞭方向。要讓政策得到更好執行，更具有針對性，還需做到以下幾點。

　　一是抓好協商規範化建設。可由專人建立臺賬，上級黨委政府定期派人組織或者參加，既能保證常年不間斷，也能較好地保證村民的問題能夠得到及時化解。

　　二是抓好協商關鍵環節。從村民住房、鄰里糾紛等一家一戶的小事，到修路、打井、經濟發展等村裏的大事小事，都要按照協商於民、協商為民的要求，找到群眾意願和要求的最大公約數，從而更好地解決社區居民的實際困難和問題。

　　三是抓好協商支援保障。對於群眾一時解不開的思想疙瘩、政策難題，應由黨員幹部現場解答，或者記錄在案，請有經驗的老同志進行調解，或者由上級、專家進行答覆。在協商過程中，既要嚴格遵守法律法規，又要緊密結合當地風俗習慣，做到靈活性與原則性相統一。

　　（河南省監察廳五室 申國華）

　　民間智慧變為制度成果

　　常言道，有事好商量。農村社區，有了矛盾糾紛如何才能做到好商量？近日，中央《關於加強城鄉社區協商的意見》，提出了協商解決社區矛盾糾紛的具體措施，為“有事好商量”提供了制度保障。

　　社區是社會的基礎單元，加強城鄉社區協商，有利於就地解決群眾的實際困難和問題，化解矛盾糾紛，也是發展基層民主，暢通民主渠道的體現。要激活農村法治建設，只有發揮“本土資源”，才能將“好商量”的民間智慧轉化為制度成果。

　　首先，要加強黨的領導。充分發揮村黨組織在基層協商中的領導核心作用。對村幹部而言，要敢於為群眾辦好事、做實事，從而讓群眾相信幹部，遇到難題主動與幹部商量。同時，堅持基層群眾自治制度，充分保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，促進群眾依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

　　其次，要健全規範管理機制。實行服務承諾、政務公開、辦事高效的規章制度；建立重大決策議事制度、一事一議制度、月例會制度，使村民自覺地參與到本村事務管理之中。樹立“人人都是主人”的新觀念，逐步推動農村社區管理走上制度化、規範化、正常化的軌道。

　　再次，要在發揮典型引領上下功夫。圍繞文明村鎮建設，明確標準條件，樹立村莊社區典型。以促進鄉風文明為目標，廣泛發動群眾參與，培育典型，示範推廣，為精神文明建設注入活力。

　　（山東省威海市文登區城市管理行政執法局 袁壯志）

　　把矛盾糾紛化解在社區

　　我是一名基層法制工作者，對用協商辦法化解群眾矛盾糾紛深有體會。近年來，我們貴州省赤水市綜治、公安、法院、司法等部門在基層設立聯調室，聘請當地有名望、懂法律、責任心強的老黨員、老幹部等擔任人民調解員，對一些尚不構成刑事案件的矛盾糾紛進行協商調解，有效化解了群眾糾紛矛盾。

　　根據農村基層群眾工作的特點，筆者認為要更好地實施《關於加強城鄉社區協商的意見》，應從以下幾個方面著手加以解決。

　　一是建議根據當地經濟社會發展實際，在鄉鎮、街道村（居）委會、社區設立協商調解機構，匹配資金，明確專職或兼職人員，將責任具體落實到人，積極參與到地方矛盾糾紛協商調解中來，對當地居民反映強烈、迫切要求解決的實際困難問題和矛盾糾紛進行化解，切實為地方黨委政府分憂。

　　二是建議吸收在當地有名望、懂法律、辦事公道的老黨員、老幹部、群眾代表等，擔任城鄉社區協商調解員，充分發揮他們在當地熟悉風俗民情、接地氣的優勢，解決群眾的實際困難和問題，力爭起到事半功倍的效果。

　　三是應加強培訓，提升協商調解員的理論水準和化解矛盾糾紛能力，讓他們能熟練掌握並運用協商的方法和程式，對城鄉社區發生的矛盾糾紛，做到早發現、早介入、早化解，最大限度將矛盾糾紛化解在社區，從而維護社會和諧穩定。

　　（貴州省赤水市公安局政工室 王長育）