本報記者蘆曉春

　　當前，圍繞疏解非首都功能這一重中之重，北京市各項工作都在緊鑼密鼓地進行調整、聚焦和發力。在這一大背景和新形勢下，北京市下半年的“三農”工作如何開展？

　　近日，北京市召開新農村建設領導小組擴大會議，研究和部署下半年全市“三農”重點工作。會上，副市長林克慶指出，當前階段，北京市的“三農”工作應當在疏解非首都功能中搶抓機遇。他認為，北京郊區農村是京津冀協同發展的重要節點和支撐，既有疏解非首都功能的責任，也有承接首都優質資源的條件和空間，要抓住這個重大發展機遇，促進城鄉一體化加快發展。

　　在疏解非首都功能中，北京郊區將迎來哪些重大機遇？林克慶分析認為，目前有三大機遇。第一，是承接首都優質資源的機遇。中央明確提出，要研究規劃建設非首都功能疏解集中承載地和若干“微中心”，培育中小城市和特色小城鎮。這對於北京郊區縣、鄉鎮來説，是實現新發展的重大利好。第二，是提升基礎設施建設水準的機遇。在京津冀交通一體化建設以及通州市行政副中心、大興新機場、2019年世園會、清潔空氣行動等重點節點工程的帶動下，北京郊區的交通、市政以及電力、熱力、燃氣等基礎設施建設水準將顯著提高，從而帶動郊區整體基礎設施的更新和完善。第三，是提高城鄉發展一體化水準的機遇。目前，北京市明確，要將首都的教育、衛生、文化、科技等優質資源部分向郊區疏解，通過進一步的優化佈局、整合資源、擴展功能、提升服務等，城鄉二元結構的差距將加快縮小，農村這塊洼地和短板將能有效地填平補齊。

　　為抓好和利用這些重大機遇，下半年，北京將圍繞農業“調轉節”、農民增收、農村改革、美麗鄉村建設等幾項重點推進全市“三農”工作。

　　大力推進農業“調轉節”，推動農業向“高精尖”發展。其一，加快“兩田一園”劃定，力爭年底前完成上圖入庫；其二，大力推進農業節水，加快推進低效果園升級改造，發揮科技引領作用，有力推進現代種業發展；其三，大力支援“網際網路+農業”發展，積極推動農産品電商發展；其四，提升農産品品質和食品安全水準，打造安全優質品牌。

　　加快促進農民增收，讓農民的錢袋子早日鼓起來。農民收入仍是北京市全面小康社會建設中的短板，必須以促進低收入農戶增收為重點，多管齊下。首先要突出抓好低收入農戶增收幫扶工作，堅持專項幫扶、行業幫扶和社會幫扶相結合，落實一批經濟薄弱鄉鎮及低收入村特色産業發展項目。要抓緊推動異地物業等多種形式的項目試點，支援低收入村産業發展和低收入農戶自主創業，探索“造血”的幫扶機制。其次，還要進一步加強農民轉移就業，特別是要加大對土地流轉、農業結構調整中農民轉移就業的幫扶力度，將就業困難人員“托底”安置機制向農村延伸。同時，強化農民就業培訓，通過就業保障促進農民持續較快增收。

　　深入推進農村改革，促進城鄉發展一體化體制、機制創新。下半年，要出臺推進農村土地承包經營權確權登記工作政策意見，加快推進試點工作。還要研究制定加強對工商資本租賃農地監管和風險防範的意見。同時，積極推進大興區賦予農民集體資産股份權能改革試點和集體經營性建設用地入市試點，紮實推進“五區六鎮”統籌利用集體經營性建設用地試點。

　　加快推進新型城鎮化和美麗鄉村建設，提升鄉村人居環境。繼續加快落實城鄉結合部改造三年行動計劃，積極推進通州區國家新型城鎮化綜合試點。同時，繼續推進特色小城鎮和新型農村社區試點建設。此外，新建一批美麗鄉村，公佈北京市傳統村落名錄，加大力度保護傳統村落。

　　加強生態環境建設，營造地綠、天藍、水美的京郊畫卷。在綠化建設上，完成平原造林、村莊“五邊”綠化等綠化建設任務，落實好綠隔地區和“五河十路”綠色通道生態林用地及管護政策。在大氣治理上，加強監管，全面杜絕秸稈、樹葉焚燒。在水環境治理上，制定並實施《北京市清潔水行動計劃（2015-2020年）》，繼續推進“三年治污行動方案”，同時完善南水北調來水的調配水系統，加快為新城及鄉鎮供水的輸水工程建設，推進區縣水廠建設。在農業面源污染防治上，推進生態農業能源工程，拓展農村可再生能源的利用模式和途徑。