日前，記者了解到，為了落實首都城市戰略定位要求，加快京津冀區域市場一體化進程，北京市商務委員會按照“嚴控增量，疏解存量，保障民生”的思路，出臺了十項規定，嚴格控制非首都功能商業服務設施增量。規定涉及的業態基本覆蓋了批發業、零售業、物流倉儲業、家庭服務業等。

　　通過禁限控增量

　　根據2014年北京商務領域産業禁止和限制目錄及今年北京市有關部門在産業禁止和限制方面的有關要求，市商務委在商務領域通過禁止新建和擴建以下內容來控制增量。

　　其中，禁止新建和擴建的業態包括商品交易市場設施（符合規定的農産品批發市場以及對城市運作及民生發揮重要作用的項目除外）、不符合相關佈局要求的再生資源回收與批發、商品交易市場設施（符合規定的社區菜市場等農産品零售網點及對城市運作及民生發揮重要作用的項目除外），以及未列入相關專項規劃的成品油加油站、區域性物流中心（四大物流基地、口岸功能區、海關特殊監管區或場所除外）和物流倉儲設施（糧食流通設施、城市物流配送節點除外）。並且禁止新設從事商品交易市場經營管理活動的市場主體（經營符合規定的社區菜市場等農産品零售網點、符合規定的農産品批發市場以及對城市運作及民生發揮重要作用的項目的市場主體除外）。

　　此外，規定還明確劃定了限制的區域。禁止在首都功能核心區以及朝陽、海淀、豐臺、石景山四區東、西、北四環路和南三環路以內，新建建築面積在1萬平方米以上的批發業商業設施。禁止在城六區新設專門零售市場主體（五金、傢具及室內裝飾材料專門零售）、新建和擴建倉儲業（規劃的城市物流配送節點除外）、郵政業（便民服務、快遞配送網點除外），以及新建和擴建不符合通用要求的家庭服務、不符合衛生規範要求的理髮及美容服務、不符合經營規範要求的家用電器修理。

　　北京市商務委表示，這十項規定是今年在商業服務業發展過程中禁限的內容，今後還將根據工作的進展進行調整和完善。

　　通過疏解調存量

　　對於已有的非首都功能商業服務設施，北京市商務委的思路是疏解。一是重點引導和推動農副産品、基礎原料等大宗商品的倉儲物流功能外遷；二是積極推進服裝、小商品、建材等區域性專業市場加快向周邊已有較好集聚基礎的地區整體遷出。

　　據介紹，在鼓勵區域性倉儲分撥功能外遷方面，去年10月，北京市商務委會同物流協會組織京城工業、京津港、中物華商等20余家物流企業實地考察河北省唐山市曹妃甸區的投資、物流環境，開展項目對接活動，推動現代物流園建設和物流公共資訊平臺建設。中物華商國際物流有限公司在曹妃甸港投資建設的“曹妃甸國際物流園”項目于2015年3月完成了碼頭工程項目的核準，碼頭項目主體工程擬在今年建設完成。中鐵現代、中鐵聯合、京鐵實業、長久物流等本市大型物流企業已在京唐港、曹妃甸、黃驊港、遷安和張家口等地建設以汽車、大宗商品物流集散基地為主的物流園區。北京市亞馬遜、噹噹網、凡客誠品、京東商城等企業在天津武清開發區投資建設物流倉儲中心。

　　在搭建區域性商品市場疏解轉移對接平臺方面，京津冀三地商務部門加強定期聯繫和溝通，去年9月在河北廊坊簽訂《關於落實京津冀共同推進市場一體化進程合作框架協議商務行動方案》（又稱“廊坊行動方案”），今年7月23日，又在天津形成“天津共識”，進一步落實10項具體任務。今年上半年，北京市商務委與河北省商務廳就多次進行工作對接，並於4月28日在河北保定共同主辦京冀區域市場轉移承接對接活動，部分區縣商務部門以及西城區北展指揮部、豐台區大紅門疏解辦等單位參加對接活動，與河北12個市縣政府部門和相關企業負責人進行交流對接，加快承接地市場建設和培育。目前北京市西城、豐台區已分別啟動動物園、天意、大紅門等服裝和小商品批發市場的轉移疏解工作。

　　瘦身健體保民生

　　在疏解和禁限之外，為了保障民生，推動傳統市場的升級改造也是北京市商務委的工作重點。據統計，今年上半年，北京各區縣已清退、拆除市場60個，營業面積42萬平方米，完成了10個市場的升級改造。

　　作為首都人民的菜籃子，北京新發地市場調整升級的思路是讓部分品種倉儲加工功能外遷，將香蕉等初加工和倉儲業務逐步轉移至河北，通過委託、參股等合作方式加快設立河北高碑店、山東招遠等外埠分市場，為新發地市場業務升級提供發展空間。

　　據悉，目前新發地外埠分市場已經發展到10家。設立外埠分市場，不僅提高了新發地北京市場的經營輻射能力和貨源組織保障能力，也為新發地北京市場部分初級加工倉儲功能向外埠轉移提供了有效空間。

　　其中，由北京新發地市場持股30%的新發地高碑店分市場，一期佔地2081畝，總投資54億元，總建築面積160萬平方米。目前已累計完成投資36億元，建成交易、倉儲及配套服務設施130萬平方米，已簽約商戶5000戶，其中近一半來自北京。該市場計劃今年10月運營開業。高碑店新發地分市場將成為新發地北京市場以及北京其他農産品市場大宗商品倉儲和初加工功能的重要承接地，年內將承接北京市場4000噸香蕉粗加工和倉儲業務。