■本報記者 吳衛群 陸綺雯

　　8月1日，週六，離境退稅“滿月”。

　　7月1日，上海宣佈從這一天起正式開始實行離境退稅政策。

　　離境退稅，是項財政政策，但絕不僅僅是項財政政策。在業內專家看來，它可以吸引外籍人士的消費，可以刺激國內市場需求的提升，甚至有助於本土特色商品影響力的海外傳播。

　　那麼實施滿月的這一政策，市場反響或者説刺激效果如何呢？上海市稅務局昨天提供的數據顯示，截至7月28日晚10點，本市已有25家退稅商店共開具521份《境外旅客購物離境退稅申請單》，基本覆蓋全市首批退稅商店。據統計，境外旅客購買退稅物品數量1400件，價稅合計金額166.43萬元，涉及退稅款約18.31萬元。從退稅物品消費結構來看，境外旅客購買的物品主要集中在服飾配件、珠寶首飾、音響相機、廚衛用具、工藝品、護膚産品和中醫藥品等，金額普遍超過千元。從境外旅客持證類型來看，目前已開具《申請單》的旅客國別覆蓋全球45個國家和地區。

　　目前，已有134位境外旅客分別從虹橋、浦東機場口岸離境後，成功完成海關驗放，並以現金方式領取退稅款合計人民幣約9萬元。

　　截至7月26日，上海部分離境退稅定點商店數據顯示：青浦奧特萊斯71單，新世界大丸百貨39單，高島屋35單，浦東第一八佰伴20單；平均每筆消費額在2000元到3000元。

　　市場反響，不溫不火。

　　上海“零的突破”

　　7月1日當天，截至傍晚4時許，本市27家離境退稅定點商店中，共有5家商店為6名境外旅客，開具了7張離境退稅單，消費總金額共計6.6萬元。雖然數目不大，但是這一天本市一共産生的7張離境退稅單，宣告了這樣一個事實——起始於上世紀80年代的瑞典，目前包括歐盟主要成員國，澳大利亞、日本、南韓、新加坡、泰國等在內的50多個國家和地區都在實行的這一財政補貼政策，在上海實現了“零的突破”。

　　對境外遊客實行購物離境退稅政策，既是國際慣例，也符合增值稅的基本原理。由於增值稅是由消費者負擔的，應該在消費地徵稅，出口地退稅。因此，境外遊客購物離境時，應該退還所購貨物含的增值稅。據測算，每退回1元稅，就可以增加消費獲取利潤1.8元，同時還可以獲取相關産業的附加利益4元。因此，實行離境退稅政策，既能對消費品市場起到拉動作用，同時還能帶動商業、旅遊業等關聯産業的發展，從而帶來稅收收入的增加和社會經濟的發展。

　　從目前50多個國家和地區的實踐看，實施離境退稅政策也是本國商品、本土品牌“走出去”的一條有效途徑。通過給境外遊客離境退稅的優惠，可視為穩定與擴大出口的創新形式，它與傳統出口貿易方式根本區別在於，出口商在本土就可以銷售給外國消費者，較之傳統的出口貿易，可有效避免發生貿易摩擦和糾紛。

　　這樣一張在國際上50多個國家和地區，成熟推行了30多年的多贏“門票”，如今也到了正在大力建設國際貿易中心城市、國際購物天堂的上海手裏。上海該怎樣用好用足政策，唱好刺激消費擴大內需的一齣好戲呢？

　　國際慣例首先照出的是差距

　　“離境退稅政策的實行，其實照出了我們商業的差距，將倒逼商家提升服務。”市商務委有關人士坦言，“上海的大商廈硬體設施已經不輸于發達國家，但是離境退稅業務所必須的多語種服務能力還很弱。”

　　這位人士告訴記者，一方面是商場內樓層佈局、商品分佈的多語種導向標識還不普及，另一方面，國産商品的多語種説明書也沒跟上。根據本市的入境旅客統計顯示，本市入境旅客主要為日本人、南韓人、美國人、德國人以及中國港澳臺同胞，所以，商場標識及商品介紹，至少應該有日、韓、英語和中文繁體字四種標識，而目前，除了一些旅遊團隊出入較多的商場如豫園商城、友誼商店等比較注重多語種標識之外，其他商場在這一方面尚未引起足夠重視。

　　“另外，在老佛爺等國外的大百貨商店，面對如潮涌入的中國遊客，甚至專門組織了中文服務團隊開展離境退稅服務，而上海的大商廈裏，會外語會話的營業員鳳毛麟角。”本市某大百貨商廈客服中心的經理告訴記者，他們客服部共有32名服務人員，只有一人會英語，一人會日語。

　　“離境退稅政策的實行，更將倒逼商家拿得出更多讓境外旅客心儀的商品。”據了解，境外旅客在上海購買較多的商品是旅遊紀念品以及陶瓷、絲綢、茶葉、中藥材、小家電等。市商務委從7月1日離境退稅政策實行第一天的匯總情況來看，6名境外旅客購買的商品中有：友誼商店的真絲圍巾、老鳳祥銀樓總店的鑲嵌戒指和翡翠挂件、豫園商城天裕樓的“繡娘”牌真絲內衣等。就像國人赴境外愛“血拼”國際大牌奢侈品一樣，具有中華傳統工藝、民族特色、中國文化內涵的商品是境外旅客的最愛。

　　而目前本市不少商廈，特別是那些不是主要針對境外旅遊團隊開展經營的商廈，對境外旅客究竟喜歡哪些商品還處於“毛估估”的狀態。像離境退稅這樣一個政策已經給了上海，本市的退稅定點商店非常有必要儘快與第三方機構，如航空公司、旅行社、酒店、旅遊網站、信用卡部門、旅遊保險部門、離境退稅代理機構等合作，開展調研，精準掌握境外旅客在中國消費的各種大數據，從而給這些境外旅客準備好有品牌、有創意、有文化內涵，性價比高的中國商品。

　　“比如境外旅客來上海，有不少喜歡去董家渡布料批發市場定製衣服，這是因為國外定制價格極其昂貴，屬於奢侈消費，而國內相對來説價格就比較低廉。目前，在上海的一些大百貨商廈，定製衣服這一昔日的特色項目萎縮了不少，將來，那些退稅定點商店能否把這一業務搞出品牌搞出特色，吸引更多境外旅客來呢？”

　　他山之石倒逼政府職能轉變

　　“離境退稅政策，也將倒逼政府不斷轉變職能，提高服務意識。這一點，國際上實行離境退稅政策時間比較久的國家和地區都提供了很好的先例。”

　　新加坡實行購物離境退稅政策已經有20多年的歷史。2011年5月，新加坡推出電子旅客退稅計劃，境外旅客只需使用同一張信用卡作為退稅卡，至新加坡樟宜國際機場辦理出境手續時，可直接去位於航廈內的自助退稅服務機辦理退稅手續。與通過退稅表格申請退稅的舊系統相比，旅客不再需要為每項購物填寫表格，在離境時也省去了排隊申請海關驗核、排隊辦理退稅手續的複雜程式。

　　中國台灣也是在不斷簡化手續。2011年7月，台灣正式實施外籍旅客購物現場小額退稅制度。購物退稅金額在1000元新台幣以內，由商店交給顧客退稅款及《現場小額退稅明細核定單》。出境當天，旅客攜帶本人護照(大陸旅客持台灣當局核發的入臺許可證)、退稅商品、發票及核定單，到機場或港口的海關查驗後即可辦理離境手續。

　　“而上海目前還剛剛起步，離境退稅手續還比較繁瑣。”據市商務委有關人士介紹，從國際上離境退稅的30多年發展歷程來看，也經歷了先由政府包辦，後來全面市場化運作，“蛋糕”越做越大的過程。除了越來越多商家和地區把“退稅商店”的銘牌作為一種商機、一種品牌和一種榮譽，還涌現出了一批專業旅遊金融服務公司，從事專門的退稅代理業務，他們與退稅商店結成利益共同體，為退稅網點和退稅商品“義務”印製大量的宣傳冊，通過航空公司、旅行社等渠道進行離境退稅網點和商品的宣傳推廣，退稅金額多了，他們能收取的手續費也多了，因而是共贏。

　　以這些專業退稅代理公司中全球市場份額第一的瑞典“環球藍聯”為例，目前它已經進入40個國家和地區的200多個機場，擁有700多個現金退稅網點，與27萬家零售商、購物品牌和酒店合作，每天服務6萬多名旅客。

　　“未來，我們如果能夠提供更多、更好滿足境外旅客需求的中國商品，更國際化的商業服務，競爭更充分的專業退稅代理機構，更便捷的退稅方式，相信離境退稅這塊市場才能越做越大，也才能真正起到刺激消費的作用。”

　　國人同樣能享受的“免稅”

　　其實，不要羨慕來滬的境外人士可以享受“離境退稅”，事實上，就在我們身邊，同樣有國人可以享受的免稅，翻翻你的護照，或許你已經錯失了不少“免稅額度”。

　　位於市中心的江寧路新閘路口，一家市內免稅店一直靜靜地“開放著”。店舖面積不大，500平方米左右，“駐紮”著近200個國際品牌，其中不乏深受消費者喜愛的茱莉蔻、貝佳斯、巴寶莉、普拉達、萬寶龍、菲拉格慕等歐美知名品牌，商品類別囊括了香水化粧品、食品、手錶飾品、皮具、配件等，全店銷售單品種類超過8000個。

　　既然是免稅，最有吸引力的當然是價格，和幾步之遙的梅恒泰相比，優惠幅度不小。即便是和機場日上免稅店比較，市內免稅店也不遜色。拿茱莉蔻品牌的當家産品護手霜來説，因為渠道等優勢，售價比日上還要便宜。

　　只要持有中國護照，感覺沒有買夠的，在出境歸來後半年內，都可以憑護照來這家名為上海中服出國人員服務中心（CSDF免稅店）的免稅店內“補購”免稅商品。曾經，它是離境回國人員的最愛。

　　不過，知情人士坦言，在電子商務以及跨境電商等衝擊下，免稅店僅靠一點點價格優惠已經不能滿足消費者多樣化的需求。“店堂陳設、購物體驗、品類花樣等都是顧客所在意的，更為關鍵的可能還是‘消費門檻’——或許一條國際大牌的皮帶就超額了。”

　　“現在和30年前的要求完全不同了，但很多規矩卻還是老的。”記者在店內碰到一家老顧客，他也頗為感慨免稅店在上世紀80年代門庭若市的風光。

　　離境退稅政策的起步，讓市內免稅店看到了未來更多的可能性。有關負責人坦言，與其感嘆我們將購買力貢獻給了海外，不如積極爭取政策突破，讓人們有更多機會在家門口買到免稅商品。“真正巨大的消費潛力還在於國人。如果能夠把中國消費者在海外的大筆消費引流回來，那會是很可觀的數字。”

　　據悉，市內免稅店已經開始試水“跨境通”，今後消費者到店選購，即使沒有6個月內出境記錄，也可以通過跨境通網站購買免稅商品。此外，市內免稅店的移址新開也近在眼前，3000多平方米，開設在交通便捷的大型購物中心內，新店的閃亮登場或許會“刺激”更多國人盡興買買買。