中國證監會昨日舉行例行新聞發佈會，會上通報今年上半年證監會強化證券期貨市場違法違規打擊力度，1至6月共受理案件線索369條，新增立案調查136起，同比增長46％。並稱證監會還繼續對內幕交易、資訊披露違法違規、大股東違規減持等方面保持了高壓態勢。

　　上半年新立案同比增近五成

　　通報顯示，上半年證監會新增涉外協查案件73起（其中滬港通開通以來新增市場監察資訊交換17起），同比增長30％；移送公安機關案件22起，累計對138名涉案當事人採取限制出境措施，凍結涉案資金和收繳罰沒款分別達3.8億元和1.29億元人民幣。

　　證監會新聞發言人張曉軍説，上半年，中國證監會在強化以常規方式打擊證券期貨市場違法違規的同時，針對一些特定領域出現的嚴重擾亂市場秩序的典型案件，組織開展“2015證監法網專項執法行動”，切實維護資本市場秩序，保護投資者的合法權益。

　　隨著資本市場的不斷擴大與完善，市場操縱類案件呈現出手法多樣、隱蔽性強、跨市場配合等新特點，特別是跨市場操縱表現出全新的行為特點，市場危害極大。針對這些特點，上半年證監會加強了對操縱類案件的研判與打擊力度，在組織力量重點查處以市值管理名義內外勾結、迎合市場熱點編題材講故事、利用資訊優勢聯合等手段操縱市場的同時，專門研究部署跨市場操縱行為的查處工作，並對多起涉及新三板市場、期貨市場的市場操縱行為依法查處。

　　根據統計，1－6月新增市場操縱類案件共計31起，佔全部新增案件總數的10％，創近年來歷史新高。其中“華恒生物”等多只股票價格操縱案、“甲醇1501”期貨合約操縱案、“膠合板1502”期貨合約操縱案等多起案件已調查終結，正在依法處理。

　　值得注意的是，上半年，隨著股指大幅波動，市場對資訊高度敏感，一些不法分子刻意捏造散佈虛假資訊，嚴重擾亂資本市場資訊傳播秩序，甚至引發市場波動，市場反映強烈。在前期線索分析和調查布控工作的基礎上，證監會對20多起嚴重擾亂資本市場資訊傳播秩序行為立案稽查，目前已通報6起案件查處情況。

　　在新三板市場行情持續火爆的背景下，高價對倒、資訊披露違法、仲介機構違反投資者適當性制度等違法違規行為頻發。為及時規範市場，防控市場風險，針對新三板市場獨有的運作機制，“2015證監法網專項執法行動”第二批案件專門聚焦新三板市場易發多發的違法違規，對10起嚴重違法行為正式立案查處，及時警示市場參與者，有效規範市場秩序，促進監管規則完善。

　　張曉軍説，2015年上半年，根據國務院統一部署，證監會全面開展“兩個加強、兩個遏制”專項檢查，根據檢查發現的證券公司融資融券業務及場外利用HOMS系統開展股票配資業務中存在的違規問題與風險隱患，證監會及時加強風險控制與監管執法力度，並組織力量進場核查，監督整改，並根據核查掌握的情況，對有關涉案主體正式立案查處。

　　貨幣市場管理辦法公開徵求意見

　　張曉軍在例行發佈會上表示，為促進網際網路基金銷售的規範發展，證監會會同中國人民銀行適時啟動了《貨幣市場基金管理暫行規定》的修訂工作，目前公開徵求意見工作已結束，將儘快發佈實施修訂後的辦法及相關配套規則。

　　張曉軍表示，證監會於今年5月就該辦法的徵求意見稿及其配套規則公開徵求了意見。根據貨幣市場基金與網際網路深度融合發展的新業態，徵求意見稿對貨幣市場基金的銷售活動與披露提出了針對性要求。據他介紹，從2013年下半年以來，基金管理公司持續加強與網際網路企業合作，拓寬基金銷售渠道，創新基金銷售服務模式。一方面，基金管理公司與第三方支付機構合作推出以貨幣市場基金産品為基礎的業務創新，截至2015年6月底，“餘額寶”和“理財通”對接的5隻貨幣市場基金規模合計約7000億元，有效客戶數突破8000萬。另一方面，基金銷售機構在第三方電子商務平臺開設基金銷售店舖，直接面向第三方電子商務平臺用戶銷售基金。目前，淘寶網、京東商城、百度以及數字王府井等四家電子商務平臺上，近50家基金銷售機構累計上線超過1500隻基金産品。

　　制定股權眾籌試點監管規則

　　張曉軍透露，證監會正在制定股權眾籌試點監管規則，他表示，股權眾籌融資主要是指通過網際網路形式進行公開小額股權融資的活動，具有“公開、小額、大眾”的特徵。目前，一些地方的市場機構開展的冠以“股權眾籌”名義的活動，是通過網際網路方式進行的私募股權融資行為，不屬於《關於促進網際網路金融健康發展的指導意見》規定的股權眾籌融資範圍。他強調指出，根據公司法、證券法等有關規定，未經證券監管部門批准，任何單位和個人都不得向不特定對象發行證券，向特定對象發行證券累計不得超過200人。

　　監管層對“惡意做空”的調查受到市場高度關注。張曉軍昨日下午回應有關媒體的提問時稱，有關公安機關調查的情況，要以公安機關發佈的資訊為準。根據證監會新聞發言人此前給出的解釋，“惡意做空”是指“跨期、現市場操縱”。本月9日，公安部副部長孟慶豐帶隊到證監會，會同證監會排查近期惡意賣空股票與股指的線索。當日，有消息稱，證監會、公安部在對近期惡意做空線索進行排查後，已立即進場對8日涉嫌惡意做空大盤的十余家機構和個人開展核查取證。目前，調查仍未有結果公佈。

　　（據新華社北京7月24日電）