明文彪

　　近日我省出臺《進一步促進全省經濟平穩發展創新發展的若干意見》，措施得力，力度空前，有利於促進全省經濟平穩健康有序發展。針對當前經濟下行壓力，要守住不發生系統性區域性重大風險的底線，大力推進經濟結構調整、政府治理創新和全面深化改革，確保完成“十二五”規劃目標任務，為“幹好一三五、實現四翻番”奠定堅實基礎。

　　一是要穩定房地産及關聯行業消費。今年以來，我省商品房住宅銷售火爆，前5月銷售面積和銷售金額分別大增38.6%和34.3%，但從上游的水泥、鋼材到下游的洗衣機、電視機等産量價格依然低迷，這一方面可能是由於房地産投資回落尚未逆轉，另一方面可能是由於商品房銷售到家居相關消費還有一定時滯。預計下半年我省房地産關聯行業消費，特別是下游家居消費鏈將有明顯提振。在投資出口失速下，要將房地産消費作為穩增長、穩消費的重要支撐。要落實房地産貸款利率政策，全面清理住房公積金使用障礙和門檻，為基本住房需求和改善性住房需求提供低成本、長週期的資金。支援各地實施“房票”制度，鼓勵地方政府購買存量商品房作為保障性住房房源，引導社會資本購買存量商品房作為公共租賃住房。

　　二是推進實體經濟和資本市場良性協調發展。資本市場理應服務實體經濟，但我省民營企業多、小微企業多、傳統産業多，短期逐利現象較為普遍。要積極引導資本市場服務實體經濟。要積極支援自主創新企業及成長型企業到創業板上市融資，促進成長中的網際網路+企業實現快速發展。支援各類股權投資基金、創業投資基金髮展，支援符合條件的企業利用配股、定向增發、公司債、可轉債等方式實施再融資，鼓勵産業優勢突出的上市公司實施收購兼併，延伸産業鏈帶動産業集群發展，引導經營業績差、主營業務不突出的上市公司注入優質資産，增強持續經營能力。

　　三是積極開拓國際市場。國際金融危機後，全球經濟呈現南進北退的新格局。一方面，以金磚五國為代表的新興經濟體加快了産業升級步伐，産業高端化、製造服務化方興未艾；而另一方面，發達經濟體卻開始反思去本土化、去工業化的産業政策，重新將製造業放到重要位置。在這種背景下，全球外貿增長低於經濟增長態勢將長期存在，我省外貿形勢十分嚴峻。要加快出臺我省參與“一帶一路”建設實施方案，鞏固和擴大貨物貿易出口。要力爭國家早日批復設立中國舟山江海聯運服務中心及建設方案。進一步落實義烏國際貿易綜合改革試點支援政策，用足用好中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區的各項政策，推進跨境電子商務公共海外倉和園區建設。

　　四是著力培育經濟新增長點。我省正由舊常態向新常態全面切換，新經濟、新業態、新模式不斷涌現，而這些都是“星星之火”，需要細心呵護。

　　要重視小企業。總體來看，目前傳統大型産業供給能力大幅超出需求，模倣型排浪型消費階段基本結束，個性化多樣化産品漸成主流，生産小型化、智慧化、專業化成為産業組織新特徵，小微企業作用更加凸顯。

　　要重視小産業。網際網路+本身並不屬於國民經濟行業分類的範疇，如打車軟體業就不能簡單認為是網際網路行業或者是某類網際網路行業。這些行業本身增加值可能並不高，但代表了未來發展的方向，仍然需要重點培育。

　　要重視小平臺。大眾創業的特點就是，幾張辦公桌、幾臺電腦的創客空間取代了原來動輒數十平方公里的産業園區，隨著電子商務的發展和工商登記便利化，一些企業甚至不再需要單獨的辦公地點，諸如特色小鎮、咖啡工場這種面積不大但環境優越的小平臺就非常具有招引力。

　　要重視小項目。項目不在大而在商業模式，一個打車軟體嘀嘀估值就在35億美元，一個外賣服務商點我吧就獲風險投資千萬美元。與傳統的信貸融資不同，眾籌已形成潮流，通過網際網路方式發佈籌款項目並募集資金更為簡便，這些項目普遍很小，但發展前景廣闊。政府真正需要做的是敬畏市場、營造環境，真正從統包統攬中超脫出來。 （作者單位：省發展和改革研究所）