本報記者 孫海峰

　　要做到精準扶貧，實現精準脫貧，將各項政策措施落到實處，離不開扶貧隊伍的配合、協調。當前，整合扶貧力量，進一步健全完善駐村幫扶工作隊，促進雙聯行動與精準扶貧精準脫貧深度融合，做到精準發力，就是促進我省貧困地區實現精準脫貧的關鍵。為此，省委農工辦、省扶貧辦制定了《關於全省貧困村駐村幫扶工作隊力量整合和加強管理的實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　對此，省委農工辦主任周興福表示，促進雙聯行動與精準扶貧精準脫貧深度融合，離不開整合工作隊力量。因此，在人員構成上，駐村幫扶工作隊以縣（市區）為主體進行力量整合，由縣（市區）委雙聯辦、組織部負責統一編隊，整合雙聯幹部、挂職幹部、大學生村官、鄉鎮包村幹部，以及有對口幫扶任務的幹部力量，常駐幹部3—5人，確保所有貧困村都有工作隊駐村幫扶。

　　在幹部調整選派上，按照“存量調整、增量補充”的辦法，由省市縣委組織部門把原來在非貧困村任職的挂職幹部和大學生村官，調整到貧困村任職，同時加大選派優秀年輕黨員幹部到貧困村擔任黨組織第一書記工作力度，新選派的大學生村官全部分配到貧困村工作，確保年內實現所有貧困村挂職幹部和大學生村官全覆蓋。

　　那麼，駐村幫扶工作隊都有哪些工作職責呢？

　　“駐村幫扶工作隊要按照扶貧工作對象、內容、目標、方式、考核、保障‘六個精準’的要求，全面落實省委省政府關於精準扶貧的部署要求，分類施策，集中發力。”周興福説，“一要做到幫扶對象精準；二要做到目標任務精準；三要做到幫扶內容精準，重點是扭住 ‘1236’扶貧攻堅行動確定的‘六大突破’，突出抓好基礎設施建設、富民産業培育、社會事業發展；四要做到幫扶措施精準；五要夯實基礎強化治理；六要培育典型示範引領。”

　　考核既是激勵措施，又能發揮“指揮棒”和“助推器”的作用。在《辦法》中，考核辦法是如何體現的呢？

　　“省委雙聯辦正在制定駐村幫扶工作隊考核評價辦法，實行一年一考核制度，考評工作由縣（市區）委雙聯辦會同組織、扶貧部門組織實施。每年對駐村幹部履職情況、駐村時間進行考核評價，作出年度工作鑒定，作為組織部門幹部使用、公務員考核的重要依據。”周興福解釋道。

　　實現雙聯行動與精準扶貧精準脫貧工作深度融合是整合扶貧力量、做到精準發力的應有之義。在這方面《辦法》也提出了相應的機構、制度、機制保障。

　　周興福説，對此，一是建立鄉鎮扶貧與雙聯合一的工作站，全省58個集中連片貧困縣的鄉鎮要儘快設立5—7人組成的扶貧與雙聯合一的工作站，鄉鎮黨委書記擔任站長，抽調專人負責扶貧攻堅和雙聯工作的督促檢查和臺賬資料的統計上報等工作；二是不斷強化組長單位職責，省委雙聯辦對省直組長單位工作職責作進一步修改完善，起草了《全省雙聯行動省直組長單位工作制度》，從發揮示範標桿作用、強化組織協調、加強溝通交流、牽頭組織開展督查和年度考核工作、配合抓好駐村幫扶工作隊和幹部輪流駐村工作、加強組織領導等六個方面、19項內容提出了明確要求，以促進雙聯行動與扶貧攻堅行動目標同向、工作同力、行動同步。

　　“此外，我們還通過建立貧困村、貧困戶動態調整機制，力求使扶貧力量精準發力。”周興福説。

　　周興福説，調整單位聯繫貧困村，主要從5個方面進行。一是省委雙聯辦協調相關市州、縣區，把原由鄉鎮聯繫的613個建檔立卡貧困村調整為由省市兩級聯繫，目前已調整到位；二是各市州縣區按照分級負責的原則，對市州直、縣區直雙聯單位聯繫村及時調整，把目標聚焦到建檔立卡貧困村，目前已調整到位的有2155個村，涉及2717個市縣雙聯單位；三是對省直和中央在甘單位聯繫村已脫貧的，由市縣提出調整聯繫貧困村的建議，省委雙聯辦協調安排，目前已有45個片區縣申請為142個省直和中央在甘單位擬新增377個貧困村，正在抓緊對接落實；四是對各級領導的示範點按照“已脫貧幾個、新增加幾個”的原則，再新增幫扶力量較弱、貧困程度深的村，最近已為36位省級領導新增加64個貧困村，市州、縣區也在抓緊做好此項工作；五是其他已經脫貧的村和非貧困村，在保持原有幫扶關係不變的情況下，轉變為經常性的聯繫，實行日常指導為主，鞏固成果，防止返貧，使聯繫這些村的雙聯單位抽出更多精力對接幫扶發展任務重、現有幫扶力量弱的村；六是挂職村幹部和大學生村官由非貧困村向貧困村調整。按照“存量調整、增量補充”的辦法，由省市縣委組織部門把原來在非貧困村任職的挂職幹部和大學生村官，調整到貧困村任職，確保年內實現所有貧困村挂職幹部和大學生村官全覆蓋。

　　在調整幹部聯繫貧困戶，實現建檔立卡貧困戶全覆蓋方面，主要從五個層面進行動態調整，一是根據扶貧部門提供的最新建檔立卡貧困戶總數，以縣為單位組織開展摸底核實，對聯繫戶已經脫貧的，進行必要的調整，由聯村單位負責新增聯繫貧困戶，使雙聯幹部精準聯繫建檔立卡貧困戶；二是對因機構變動、人事調整造成“漏聯”的貧困戶，要及時協調聯繫戶已脫貧或者幫扶任務較輕的幹部聯繫；三是鼓勵雙聯工作積極性高的幹部多聯繫貧困戶；四是對殘疾人、無勞動能力的貧困人口納入社會保障體系進行救濟；五是倡導各聯村單位牽線搭橋，通過東西協作、光彩事業、民企隴上行等平臺和機制，動員省內外各方面力量參與聯村聯戶。