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“最牛別墅群”終被拆 市委書記承認有關部門不作為

  • 發佈時間:2015-07-20 10:12:00  來源:錢江晚報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  湘潭寶塔公園規劃“紅線”內,有人在眾目睽睽下私自建了8棟造價不菲的別墅。圍繞這些違建別墅,廣大市民、別墅主人與政府部門展開了一場曠日持久的博弈。近日,在走完漫長的法律程式之後,這一“最牛別墅群”最終被強制拆除,但卻留下了一連串無法回避的疑問以及深刻的教訓。

  “最牛別墅群”終於倒了

  湖南省湘潭市岳塘區原紅旗農場包裝廠後山,是湘潭核心城區的天然“綠心”,屬於規劃中的湘潭市寶塔公園“紅線”範圍。

  然而,2008年到2011年間,8棟私人別墅卻陸續拔地而起。憑什麼在公園內建別墅?誰這麼大“來頭”敢明目張膽地侵佔公共資源?最近幾年來,湘潭市民針對“最牛別墅群”的質疑和聲討一浪高過一浪。

  岳塘區城管局在多方調查取證後發現,2008年3月20日,湘潭市原紅旗農場與唐某簽訂合同,將農場包裝廠後山一塊面積為20畝的集體土地性質的荒地(屬擬建的湘潭寶塔公園規劃的“紅線”範圍)租給唐某,租期48年。

  “在未進行規劃審批、未取得《建設工程規劃許可證》的情況下,唐某、齊某等8戶人家陸續在荒地上建起了8棟別墅,總建設面積4904.8平方米,其中最大的972.2平方米,最小的也有394.2平方米,總造價高達2000多萬。”岳塘區城管執法局局長許忠良説。

  2014年11月,在群眾舉報與上級關注的雙重壓力下,湘潭市區兩級政府重啟8棟違建別墅處置工作。在走完漫長的法律程式之後,今年7月中旬,“最牛別墅群”最終被強制拆除。

  城管執法局與8棟別墅主人的交鋒

  2011年至2012年間,岳塘區城管執法局與8棟別墅主人有過第一次交鋒:岳塘區城管執法局先後下達了《限期拆除告知書》、《限期拆除決定書》。但是由於當時執法許可權尚未下放等原因,“最牛別墅群”還是未能被拆除。

  去年11月,湘潭市委市政府責成岳塘區對這8棟違建別墅立案調查。12月,就這8棟違建別墅能否採取改正措施消除對規劃實施的影響,岳塘區兩度召開聽證會,最終認定無法採取措施消除影響。

  此後,岳塘區城管局再次發出《限期拆除告知書》和《限期拆除決定書》,要求違法建設行為人自行拆除違建別墅。許忠良介紹説,與第一次“過招”時一樣,8棟違建別墅的主人拒不執行限期拆除決定。

  “在這期間,岳塘區給市委市政府提供了兩套備選方案,一是對違章建築直接組織強拆,二是等走完所有法律程式以後,視法院判決情況再採取措施。”湘潭市岳塘區區長王永紅告訴記者,湘潭市委市政府的批復意見是,採取第二套方案處理。

  5月28日,8戶違建別墅業主向湘潭市中級法院提起上訴。6月12日,湘潭市中級人民法院作出終審判決維持一審原判。

  “即使從常識角度來看,百分之百是違章建築。案情其實並不複雜。明知是違法建築,但要走完法律程式卻很麻煩。”許忠良説。

  二審判決後,岳塘城管局向8戶違建別墅業主送達了《催告書》並予以公告。在8戶被催告人仍不自行拆除違建別墅的情況下,岳塘城管局最終決定實施強制拆除。

  市委書記承認有關部門不作為

  絕大多數接受記者採訪的湘潭市民表示,岳塘區最終依法強拆“最牛別墅群”值得點讚。

  “這一案例,可以為全國各地處理違建等歷史遺留問題提供一個可供參考的範本。但是,對於存量巨大的違建來説,如果每一處的處置都要履行完所有法律程式,各方面的成本是可想而知的。”湖南晶石律師事務所高級律師陳金石説。

  也有少數湘潭市民指出,“明知沒有進行規劃審批,沒有取得《建設工程規劃許可證》,8棟違建別墅卻在眾目睽睽之下拔地而起。當時國土、規劃、建設以及相關部門哪去了?是不是存在失職、不作為的情況。”

  今年4月份,湘潭市委書記陳三新接受記者採訪時也談到了“最牛別墅群”。他認為,在當時建的過程中,很多部門都存在不作為的情況。一些政府部門還是下了拆除通知的,但是沒有嚴格執行,還是停留在口頭上、紙面上,以致釀成這麼棘手的歷史遺留問題。

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